Custom Gravatar Артур Блаер
22.07.2018

Могут ли получить законный статус вдовы израильтян, не успевшие завершить процесс национализации, супруги после развода, выросшие в Израиле дети, родственники израильтян?

К нам часто обращаются с просьбой объяснить, в каких случаях у иностранцев есть шанс на получение статуса в Израиле по гуманитарным причинам. Мы подготовили краткий список наиболее часто повторяющихся вопросов и ответов по теме.

Содержание

  1. «Гуманитарная виза» и гуманитарная комиссия
  2. Наиболее распространенные гуманитарные случаи с возможной перспективой получения статуса
  3. Несколько слов о гуманитарной комиссии в Израиле и принципах ее работы
  4. Как на практике подается заявление, куда, когда это нужно делать и в какой форме?
  5. Сколько по времени может длиться такой процесс?
  6. Можно ли обойтись без адвоката?

 

«Гуманитарная виза» и гуманитарная комиссия

Вы – иммиграционные адвокаты, вы помогаете людям с получением израильского гражданства, вида на жительства, статуса постоянного жителя и проч., представляете их интересы в МВД Израиля («мисрад апним») и бюро «Натив», сопровождаете в процессе воссоединения семей и СТУПРО, защищаете от депортации. Адвокаты и СМИ часто пишут о «гуманитарных визах» и гуманитарной комиссии. Расскажите, пожалуйста, поподробнее, что обычно подразумевается под этими словами.

Израильская миграционная служба действует в рамках многочисленных инструкций, которые применяются к разным ситуациям: в процессе воссоединения семей и легализации гражданских браков в Израиле, при легализации официально зарегистрированных браков, репатриации (алии) и смены статуса туриста на репатрианта и т.п.

Но не все ситуации предусмотрены в инструкциях и не все алгоритмы прописаны в тех или иных документах. Нередко государству приходится рассматривать особые прошения и подбирать для каждого из них индивидуальное решение. Если в этих заявлениях есть серьезные гуманитарные составляющие, шансы на успех есть.

 

Наиболее распространенные гуманитарные случаи с возможной перспективой получения статуса:

  • Смерть супруга израильтянина до завершения ступенчатой процедуры
  • Развод с супругом израильтянином до завершения СТУПРО, когда в браке рождены дети
  • Воссоединение семьи: прошения о предоставлении вила на жительство в Израиле пожилым и одиноким родителям израильтян
  • Дети, выросшие в Израиле и не получившие статус в силу тех или иных причин
  • Тяжелые заболевания, необходимость в опеке и т.п. у близких родственников израильтян

 

Несколько слов о гуманитарной комиссии в Израиле и принципах ее работы

Как неоднократно отмечалось, в серьезных гуманитарных случаях прошение должно передаваться на рассмотрение особой межведомственной гуманитарной комиссии. В комиссию входят представители ряда ведомств и государственных структур, которые обязаны изучать каждый случай в индивидуальном порядке и выносить свои рекомендации МВД.

Но поскольку заявлений гуманитарного толка подается великое множество, только малая их часть попадает на рассмотрение комиссии. Основная масса прошений отметается «с порога», и у чиновников определенного ранга есть на то особые полномочия.

Между тем прошение прошению рознь и Верховный суд Израиля в известном деле Асебрук еще в 2015 году остудил пыл миграционной службы, прописав более жесткие критерии поведения чиновников при рассмотрении гуманитарных заявлений и вынесении отказов с порога.

 

Как на практике подается заявление, куда, когда это нужно делать и в какой форме?

Прошение следует подать в отделение МВД («мисрад апним») по месту жительства, как правило, предварительно заказав очередь. Чиновники должны позволить человеку приложить к просьбе все документы, которые могут подкрепить доводы соискателя.

Затем МВД решает, передавать дело на гуманитарную комиссию или нет. По закону, в распоряжении государства 45 дней на вынесение решения (о том, будет ли дело передано на комиссию), но на практике нередко приходится ждать решений по несколько месяцев, а иногда и лет. Отметим, что оперативность действий ведомства будет зависеть от настойчивости адвоката заявителя, но в некоторых случаях медлительность государства наделяет просителя определенными преимуществами.

Если в прошении отказано с порога, заявителю об этом письменно сообщают. Если дело передается на комиссию (только после того, как это одобрит заведующий округом в центральном отделении МВД), ведомство сообщит об этом просителю и вызовет его на интервью.

Затем дело передается на комиссию. Гуманитарная комиссия лишь дает своих рекомендации, а окончательное решение принимается генеральным директором миграционной службы.

 

Сколько по времени может длиться такой процесс?

Разумеется, каждая ситуация индивидуальна. Если говорить обобщенно, очень часто, пожалуй, в 80% случаев, если не чаще, адвокатам приходится пускаться в одиссеи пробегом в несколько лет. Однако если заявление высосано из пальца и не содержит никаких серьезных гуманитарных оснований (например, положение в Украине и т.п.), отказ поступит очень быстро и все апелляции будут рассмотрены более чем оперативно. И это правильно.

 

Можно ли обойтись без адвоката?

Процесс продолжительностью в несколько лет очевидно предполагает немалые расходы на суды и адвокатов. В принципе, вы описываете вполне логичные вещи. Если заручиться инструкцией, перевести ее на русский язык и действовать строго по указанным в ней критериям, можно и самому убедить государство и сэкономить на адвокате, верно?

Согласно израильским законам человек, отстаивающий собственные права в судах, вообще не обязан пользоваться услугами адвокатов и может защищать себя сам. Другой вопрос – насколько эффективно он может это делать.

Миграционное, а точнее иммиграционное право Израиля – предмет узкой профессиональной специализации. Даже адвокат, не владеющий или плохо владеющий необходимым инструментарием знаний и навыков в этой сфере, будь он специалистом самого высокого класса в другой профессиональной области, во многих случаях не только не поможет своему клиенту, но еще и навредит делу.

Это соображение тем более справедливо, когда клиент «сам себе адвокат» и полагается на здравый смысл и высшую силу. Инструкции не прописывают все гуманитарные ситуации, есть огромный спектр случаев, вообще не предусмотренных директивами.

Помимо того МВД слишком часто не соблюдает прописанных в своих же собственных инструкциях положений, – нередко из-за банальной безграмотности чиновников, но иногда по злому, если хотите, умыслу, осознанно грубо нарушая закон.

В Израиле применяется прецедентное право: решения судов в похожих ситуациях во многом приравниваются к законам и как минимум учитываются при вынесении решения. Это справедливо (пусть и в меньшей степени) и в отношении судов низших инстанций. Знание прецедентов и решений параллельных инстанций – которых великое множество – требует от адвоката-специалиста колоссальной энергии, труда, любознательности, временных затрат. Я знаю единицы коллег в своей области, буквально не больше 10-15 человек, которые постоянно следят за новыми решениями, владеют прецедентами и умеют грамотно и своевременно их применять. Мне кажется, что только этим людям, накопившим огромный ценный профессиональный опыт, собственный и своих коллег, и можно доверять свою судьбу. Остальным же – а миграционным правом в Израиле занимается, полагаю, несколько сотен адвокатов, я бы не доверился.

Возвращаясь к вопросу о необходимости в адвокате, «когда все и так предельно ясно» – кому ясно и есть охота ставить опыты ценою в жизнь, я желаю удачи.

Видео:

Израиль, МВД, гуманитарная комиссия

Как оперативно и грамотно оспорить отказ МВД (интервью «9-му каналу»)

О сложностях воссоединения семей (интервью “9-му каналу”)

Гражданство в силу брака

Гражданство в силу брака (на иврите)

МВД отказывает – что делать? (на иврите)

МВД требует покинуть страну после смерти супруга – что делать? (на иврите)

Статьи по теме:

Как получить израильское гражданство?

Отказ от иудаизма и право на репатриацию

Четвертое поколение и право на иммиграцию в Израиль

Усыновление и репатриация

Гиюр и право на репатриацию

МВД и гуманитарная комиссия

Суд заставил МВД начать процесс легализации

На иврите

Оцените статью
Custom Gravatar
Артур Блаер Адвокат Facebook Youtube Instagram
Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Оцените статью