Как устроен выход из гражданства Узбекистана — и почему в Израиле без этого шага порой не обойтись

Отказаться от гражданства Узбекистана можно только по собственной воле. Решение принимает лично президент страны, а сама процедура укладывается в три предсказуемых шага: сбор досье, подача через МВД или консульство, указ о прекращении гражданства.

Особенность Узбекистана в том, что здесь в принципе не признают за своим гражданином права параллельно считаться гражданином другой страны — в отличие от Израиля, который смотрит на двойное гражданство спокойно, но именно поэтому просит отказаться от прежнего паспорта тех, кто получает израильское гражданство не по праву репатриации, а через натурализацию после ПМЖ.

Среди тех, кому в Израиле приходится расставаться с гражданством Узбекистана ради второго, — совсем не случайные люди: правнуки евреев, дети, приехавшие с родителем по ступенчатой процедуре, одинокие пожилые родители и обладатели гуманитарного статуса. У правила есть исключения, но их немного, и держатся они на военной службе или признанном гиюре.

Гражданство, которое нельзя носить вместе с другим

Узбекистан не признаёт за своим гражданином принадлежность к гражданству другой страны, пока он официально не вышел из узбекского. Человек может годами жить в Израиле с двумя паспортами в кармане — но пока указ президента о выходе не подписан, Ташкент продолжает считать его исключительно своим гражданином со всеми вытекающими из этого обязанностями. Автоматического «выпадения» из гражданства при получении другого паспорта не происходит: расстаться с узбекским гражданством можно только сознательно, подав прошение, и лишиться его принудительно — тоже нельзя, кроме нескольких исключительных ситуаций.

Процедура выхода из гражданства Узбекистана

Вся процедура делится на три этапа: сначала заявитель собирает и оформляет документы, затем подает их по назначению, и в конце получает решение.

Подать заявление можно только лично — явка обязательна. Проситель, проживающий в Узбекистане, обращается в местный орган внутренних дел; если человек находится за границей, — прошение подается в посольство или консульство. Заявление регистрируют в единой межведомственной базе данных по вопросам гражданства, и по просьбе заявителя в течение нескольких рабочих дней выдают справку о том, что документы приняты.

Досье формируется по определенной логике. Нужны ходатайство и анкета установленной формы, копия паспорта или ID-карты, свидетельство о браке или разводе, если применимо. Если в заявление включают несовершеннолетнего ребёнка — его свидетельство о рождении и, если есть, паспорт; согласие второго родителя, если тот сохраняет узбекское гражданство, заверяют у нотариуса, а ребёнку от четырнадцати до восемнадцати лет требуется дать письменное согласие самому. Отдельная строка — квитанция об уплате пошлины или консульского сбора.

Если в Узбекистане постоянно живут супруг, родители или находящиеся на иждивении заявителя родственники, сохраняющие узбекское гражданство, — от них нужны нотариально заверенные заявления об отсутствии имущественных претензий. Если кого-то из них уже нет в живых, лишили родительских прав, признали недееспособным или пропавшим без вести, вместо согласия предъявляют соответствующий документ — свидетельство о смерти или решение суда. На практике консульства также нередко требуют приложить подробную автобиографию — своего рода письменный рассказ о себе в хронологическом порядке, с адресами родственников и местом работы, — хотя формально в базовый перечень она и не входит.

Сколько длится процедура отказа от гражданства Узбекистана

Проверка правильности оформления бумаг занимает у принявшего их органа несколько рабочих дней. Затем начинается более долгий путь: рассмотрение самого ходатайства и подготовка заключения длятся около месяца, и при необходимости этот срок могут продлить ещё на месяц. Собранные материалы направляют в комиссию по вопросам гражданства при президенте, и в целом всё дело — от момента регистрации в базе данных до итогового решения — не должно тянуться дольше года.

Финальную точку ставит указ президента: именно этим документом гражданство прекращается, и именно с даты его подписания человек официально перестаёт быть гражданином Узбекистана.

Рассмотрение могут остановить и до вынесения решения — если у заявителя остались неисполненные обязательства перед государством, если он находится в розыске, под следствием или отбывает наказание, если выяснится, что документы поддельные, или если выход как-то противоречит интересам государственной безопасности. Уплаченную пошлину в таких случаях не возвращают, а обратиться повторно, как правило, можно не раньше чем через год.

Кому в Израиле актуальна процедура выхода из гражданства Узбекистана

В Израиле к двойному гражданству относятся спокойно — многие израильтяне десятилетиями живут с двумя, а то и тремя паспортами одновременно. Но израильский закон о гражданстве ставит одно чёткое условие тем, кто получает гражданство не по праву репатриации или в процессе воссоединения супругов (СтуПро), а через натурализацию: находясь в стране на основании постоянного вида на жительство и выполнив прочие условия — трёхлетний срок проживания, знание языка на бытовом уровне, намерение обосноваться в стране, — человек обязан отказаться от иностранного гражданства. Это требование прямо прописано в законе как одно из условий натурализации, и именно оно чаще всего оказывается неожиданностью для тех, кто много лет прожил с двумя паспортами и не задумывался, что для получения именно израильского гражданства придётся выбирать.

Разница между репатриацией и натурализацией здесь принципиальна. Закон о возвращении даёт гражданство евреям и двум поколениям их потомков практически без условий — приехал, подтвердил происхождение, получил паспорт. А тем, кто идёт другим путём — через постоянное жительство, — приходится проходить через общую процедуру натурализации целиком, отказ от прежнего гражданства включительно.

Три судьбы, три повода для отказа от гражданства Узбекистана

Именно во вторую категорию попадает часть граждан Узбекистана, живущих в Израиле, — и у каждой такой истории свои обстоятельства.

Правнуки евреев, к которым не применяется Закон о возвращении. Право на репатриацию распространяется на самого еврея и на два поколения его потомков — детей и внуков. Правнуки — так называемое  четвертое поколение— под действие этого закона не подпадают вовсе: закон о возвращении был расширен в 1970 году именно до внуков, и с тех пор граница так и осталась там. На практике это означает, что несовершеннолетний правнук может въехать в Израиль вместе с родителем-репатриантом и получить временный статус, а по достижении совершеннолетия — при условии, что он уже прожил в стране достаточно долго, учился, был реально в неё вовлечён, — претендовать на гражданство только через обычную натурализацию. А тот, кому совершеннолетие исполнилось уже к моменту подачи документов, вообще не попадает в эту льготную временную схему: его родители получат статус репатриантов сразу, а ему самому предстоит идти длинным путём наравне со всеми, включая отказ от прежнего гражданства.

Одинокие пожилые родители. Отдельная процедура рассчитана на родителей, которых взрослые дети-израильтяне перевозят к себе на старости лет («ноаль оре кашиш»), — но она касается только права переехать и получить вид на жительство, а не самого гражданства. Условия жесткие: возрастной порог, отсутствие в живых супруга или других детей, способных заботиться о родителе, и статус именно гражданина Израиля у сына или дочери, к которым переезжает родитель. Пожилой человек приезжает по туристической визе, со временем получает разрешение на работу, а затем — при благополучном развитии событий — временный вид на жительство. Процедура завершается статусом ПМЖ. Но когда встаёт вопрос собственно о гражданстве, действует общее правило: особая процедура регулирует только статус проживания, а условия натурализации, включая отказ от прежнего паспорта, с неё не снимаются.

Обладатели гуманитарного статуса. Отдельная гуманитарная процедура даёт человеку разрешение остаться в Израиле по исключительным личным обстоятельствам — но это тоже вопрос статуса проживания, а не готовый пропуск к гражданству. Если со временем такой человек дорастает до постоянного вида на жительство и решает подавать на гражданство, ему приходится проходить ту же натурализацию, что и всем остальным, с тем же требованием отказаться от иностранного паспорта.

Пожилые и одинокие родители:

Четвертое поколение:

Кто может cохранить гражданство Узбекистана

Из общего правила есть несколько исключений.

Первое касается семей военнослужащих. Если сын или дочь несут срочную службу в армии и хотят перевезти к себе живущего за границей родителя, для такого родителя действует отдельный регламент — и в документе, который его регулирует, прямо сказано: гражданство таких родителей не будет обусловлено отказом от их прежнего гражданства. Получив израильский паспорт, родитель солдата сохраняет и узбекский.

Второе исключение связано с гиюром. Если переход человека в иудаизм признан в порядке, который устанавливает министерство внутренних дел, — то есть проведён авторитетным раввинским судом и подтверждён израильскими инстанциями, — такой человек тоже может сохранить прежнее гражданство при получении израильского.

Существует и третья, менее формальная возможность: у министра внутренних дел есть общее право освободить конкретного заявителя от отдельных условий натурализации, включая отказ от иностранного гражданства, если он сочтёт, что для этого есть особая причина. Но это именно дискреционное решение, а не гарантированная льгота, и рассчитывать на него как на правило не стоит.

Заключение

Выход из гражданства Узбекистана — процедура формальная, предсказуемая и линейная: собрать досье, подать его лично по месту жительства или через консульство, дождаться указа президента. Для большинства заявителей по миру это рутина, растянутая на долгие месяцы. Для многих постоянно проживающих в Израиле граждан Узбекистана (правнуков евреев, одиноких пожилых родителей и обладателей гуманитарного статуса) отказ от гражданства Узбекистана — условие получения израильского гражданства.

Мы сопровождаем клиентов на всех этапах выхода из гражданства Узбекистана — от первичной консультации и оценки конкретной ситуации до момента, когда на руках оказывается официальное решение о прекращении узбекского гражданства.