Репатриация в Израиль и документы

Содержание статьи:

  1. Кто обладает правом на репатриацию?
  2. Какие документы нужны для получения израильского гражданства?
  3. Что такое консульская проверка?
  4. Документы, мозаика, ошибки консула
  5. Собеседование у консула
  6. Завершение процесса репатриации уже в Израиле
  7. Возвращение в Израиль с новой семьей
  8. “Даркон” и лессе-пассе
  9. Свежий брак и репатриация в Израиль
  10. Репатриация вдов и вдовцов евреев
  11. Четвертое поколение
  12. Гиюр и израильское гражданство
  13. ДНК и репатриация
  14. Израильское гражданство и судимость
  15. Смена религии и алия
  16. Репатриация: сложные кейсы и судебные споры

Репатриация — дословно означает возвращение на родину. Право это дано евреям, детям, внукам евреев и их супругам, причем еeврейство, согласно закону, передается по материнской линии. Чтобы реализовать право на возвращение (алию), соискатель может обратиться в израильское посольство в стране проживания или, приехав в Израиль, подать заявление о смене статуса “турист” на “репатриант”.

Право на репатриацию в Израиль должно документально подтверждаться. Еврейские имена, фамилии, факты биографии и географии без официальных документов, подтверждающих происхождение, никогда не удовлетворяют консульскую службу “Натив”, МВД, еврейское агентство “Сохнут”, организацию Global Aliyah. От потенциального репатрианта требуется серьезная доказательная база.

Если полной картины нет, но есть официальные документы (именно документы, а не домыслы или семейные истории), частично или косвенно подтверждающие еврейские корни, это может изменить дело и в подходящих случаях при помощи грамотного и опытного адвоката соискателям удается доказать свое право на репатриацию.

Под документами на репатриацию в Израиль подразумеваются в первую очередь подлинники: аутентичные справки и выписки, выданные вскоре после записи актов гражданского состояния, о которых они свидетельствуют. Консулы и представители “Натива” не придают практически никакого значения повторным справкам и выпискам. Чем большее количество подходящих документов вы соберете, тем выше вероятность успешно пройти консульскую проверку и собеседование в “Нативе” и получить израильское гражданство.

Условия репатриации в Израиль

Право на репатриацию, повторим, есть:

  • у евреев — соискателей гражданства, в свидетельстве о рождении которых или в свидетельстве их матерей или бабушек по материнской линии указана еврейская национальность ;
  • у детей евреев — так называемых “евреев по отцу”. В этом случае требуется подтверждение еврейства отца. Повторяем, “Натив” и Сохнут придают значение, как правило, только историческим документам, не дубликатам и не повторным справкам.
  • у внуков евреев — соискатели, которые могут доказать еврейство дедушки. Если у заявителя бабушка еврейка, он считается вторым поколением, сыном еврея.
  • у супругов евреев, детей и внуков евреев — в том только случае, если супруги планируют репатриацию со своими мужьями или женами. “Бывшие” теряют право на алию с момента прекращения супружеских отношений.
  • Вдовы евреев, детей и внуков евреев также обладают правом на алию, но позиция “Натива” по этому вопросу вызывает много трудностей. Вдовы или вдовцы, вступившие во второй брак, теряют право на возвращение.
  • Правнуки евреев не подпадают под Закон о возвращении и, следовательно, не имеют права на гражданство. Исключения составляют несовершеннолетние правнуки, родители которых решили и изъявили желание репатриироваться в Израиль. Но и здесь много нюансов.
  • Усыновленные дети обладают правом на возвращение и гражданство, но государство часто чинит им препятствия. Подробнее об этом в статье про усыновление и право на репатриацию, а также в публикации про лишение права на репатриацию из-за усыновления.
  • Смена вероисповедания (переход в другую религию), судимости и тяжелые психиатрические или инфекционные заболевания являются проблемными, а нередко и исключающими факторами, всегда требующими помощь в репатриации в Израиль. Видео о том, как считать поколения:


Учитывая сложности процедуры репатриация в Израиль документы и особенности этого процесса, мы рекомендуем всем потенциальным репатриантам тщательно готовиться и заблаговременно обращаться за помощью к профессионалам. Главное, напомним, — опираться на подлинные исторические документы, подтверждающие принадлежность к еврейству. Если ваши родственники не сохранили подлинные аутентичные документы, мы направим вас к профессиональному архивисту-генеалогу.

Документы для репатриации в Израиль

Репатриация в Израиль: документы, которые часто помогают в подтверждении права на алию:

  • свидетельство о рождении соискателя, свидетельство о рождении его родителя, свидетельство о рождении бабушки/дедушки по еврейской линии;
  • свидетельство о браке родителей;
  • свидетельство о смерти бабушки/дедушки по еврейской линии;
  • паспорт СССР (если имеется);
  • военный билет СССР (если имеется);
  • выписки из советских домовых книг (если имеются);
  • выписки из архивов метрических синагогальных книг;
  • трудовые биографии с указанием национальности родных;
  • фотографии из семейного архива и письма;
  • фото могил родственников, похороненных на еврейских кладбищах;
  • форма 1П;
  • документы из архивов КПСС;
  • документы из архивов ФСБ;
  • документы из архивов организации “Красный крест” (более полный перечень источников смотрите здесь).

Если необходимый пакет документов, подтверждающий ваше право на репатриацию, собран грамотно, вы можете рассчитывать на возможность ближайшего переезда в Израиль. Видео об архивных разысканиях еврейских корней:

Процедура репатриации. Что такое консульская проверка?

Следует записаться на консульскую проверку в стране ваше постоянного или временного проживания. Период ожидания очереди на консульскую проверку зависит от страны, политической ситуации, штата, выделенного на ведомством для выполнение этой функции и ряда других факторов.

На консульской проверке решается все

Консульская проверка — важнейший этап в процессе репатриации. Собственно, на этой встрече и решается судьба дела. Если вы убеждаете консула в том, что обладаете правом на репатриацию согласно требованиям Закона о возвращении, консул одобрит ваше заявление, предоставит вам новых репатриантов и пожелает счастливой алии.

Консульская проверка — весьма сложная процедура, которая требует внимательной подготовки и понимания того, что интересует консула. Встреча и собеседование у консула может продлиться и полчаса, а ожидание этой встречи в назначенный день и даже в назначенное определенное время иногда длится по 5-8 часов.

Анкета на репатриацию

До собеседования на консульской проверке вы заполняете специальную анкету, в которой указываете большой объем информации о себе и о своих близких и дальних родственниках. Категорически не рекомендуем лукавить или откровенно лгать при заполнении этой анкеты. Сотрудники консульской службы (обычно речь идет о службе “Натив”) достаточно компетентны, чтобы выявить ложь во многих случаях, и если судьба сыграет с вами злую шутку и вы попадетесь на лжи, вы рискуете получить отказ в репатриации, даже если и целиком и полностью обладаете этим правом.

Анализ документов на консульской проверке

На консульской проверке внимательно изучаются ваши документы. Напоминаем, большего доверия консула вызывают именно исторические документы, аутентичные. Чем старше документ, чем ближе он к первоисточнику, тем большее значение ему придадут на консульской проверке. И наоборот, повторные документы, отдаленные по времени от актов гражданского состояния, имеют значительно меньший удельный вес.
При изучении документов на репатриацию консулы обращают внимание, среди прочего, на следующие факторы:

  • если документ исторический, проверяются морфология и конфигурация штрихов, цвет и интенсивность красящего вещества, состав красящего вещества, признаки агрессивного воздействия на документ, признаки внесения изменений в содержание документа (исправления, дописка, допечатание, удаление и проч.);
  • относительно содержания документа — проверяются язык документа и соответствие реалиям (историческим, политическим, географическим) времени выдачи документа, оттиски официальных печатей и штампов и проч.
  • если обнаруживается временная дистанция между датой выдачи документа и актом гражданского состояния, который этот документ отображает, консул поинтересуется причинами, по которым документ выдан позже. Нередко это связано с актами усыновления или удочерения, и в этом случае может потребоваться серьезная работа, чтобы убедить консула в сохранении права на репатриацию;
  • если еврейство в семье передается по отцовской линии и ребенок рожден вне брака, до заключения официального брака, либо если между датой заключения брака и рождением ребенка не прошло минимум 300 дней, система может потребовать дополнительные доказательства отношений между родителями ДО БРАКА либо даже тест ДНК (см. подробнее об этом ниже).

Документы, мозаика, ошибки консула

Консульская проверка осуществляется опытными и компетентными людьми, но и они порой ошибаются. Как показывает последняя судебная практика, консулы и сотрудники консульского департамента службы “Натив” нередко неверно толкуют документы и исторические реалии, опираются на далеко не самые достоверные источники информации, отказываются погружаться в сложные кейсы, которые требуют концентрации, понимания реалий, внимания к деталям и, наконец, элементарной воли помочь человеку.

Так, в одном деле, рассмотренном Окружным судом, речь шла о том, как ошибочно Натив проанализировал документы. Заявитель по имени Илья не прошел консульскую проверку, не доказав, как посчитал консул, что его мать была дочерью еврея.

В официальной исторической справке о рождении матери Ильи, выданной ЗАГСом сразу после рождения ребенка, были указаны все данные матери и адрес проживания матери с бабушкой. В графе «отец» фигурировало только имя отца ребенка: «Лев». Однако в этой справке также содержались данные заявителя — лица, по заявлению которого был оформлен акт рождения. В графе «заявитель» указана фамилия, имя, отчество и адрес отца матери. Адреса заявителя, ребенка и матери совпадали. Сразу после развода в 1949 году дед женился на бабушке Ильи. Родители сразу внесли изменения в актовую запись о рождении дочери в ЗАГСе: фамилию матери ребенка исправили на фамилию мужа, в графе «отец» добавили фамилию, и фамилию самой дочери также исправили на фамилию отца.

Кроме того, Илья предоставил на консульской проверке копию автобиографии из личного дела деда с места работы, в которой дед подробно рассказывал о своих браках и детях. Информация, содержащаяся в личном деле, полностью соответствовала данным в справках о рождении матери Ильи. Однако консул решил, что эти материалы не дают 100% уверенности в том, что человек, которого Илья называл своим дедом, был действительно отцом его матери. Все совпадения, пересечения и данные в документах не убедили консула на сто процентов, и он посчитал выводы Ильи недостаточно обоснованными.

Но суд включил элементарный здравый смысл — и заставил систему признать право Ильи на репатриацию. Статья по теме здесь.

Собеседование у консула

На консульской проверке часто выясняются факты вашей биографии и биографии ваших родственников, ваше вероисповедание, ваши планы на жизнь. Консула может поинтересоваться практически любой деталью, которая на первый взгляд не имеет прямого отношения к репатриации.

Особое внимание часто уделяется вопросам религии, роду занятий, планов на  жизнь и возможной социальной опасности, которая исходит от потенциального репатрианта. Относительно “центра жизни” консула интересует среди прочего, собираетесь ли вы сделать Израиль своим домом и страной постоянного проживания или ваша цель — получить израильский загранпаспорт и использовать его без фактического переезда в Израиль на ПМЖ.

Если вы не убедили консула в том, что действительно собираетесь постоянно проживать в Израиле и система посчитает, что ваше настоящее желание — приобрести израильское гражданство и загранпаспорт, но спокойно жить в другой стране, МВД вправе вам отказать. Но есть у консулов и другой инструмент: вам могут предоставить только вид на жительство класса А1, объяснив, что ВНЖ вы получаете на 1 год, в течение которого должны будете доказать государству, что действительно планировали сделать Израиль своим домом. Если в конце этого года чиновники увидят, что вы и ваша семья действительно провели в Израиле большую часть времени (минимум 75%), у вас будет право на гражданство. Если окажется, что по факту вы не проживали этот год в Израиле, вам лишь продлят ВНЖ еще на 1 год.

У каждого консула своя собственная манера проведения интервью и широкое усмотрение относительно того, за кем признавать право на репатриацию и кому в нем отказывать. Поэтому консулы нередко применяют различные виды тактики ведения беседы для извлечения необходимой информации. Вам могут задавать слишком личные или даже провокационные вопросы, но главное на эти провокации не поддаваться, понимать курс беседы и ее цель. Вебинар о репатриации и консульской проверке:

Завершение процесса репатриации уже в Израиле

Далее, уже в Израиле вы будете завершать процесс. Здесь вы получите удостоверение нового репатрианта (“теудат оле”), временное удостоверение личности (“теудат зеут”), сможете заказать постоянный теудат зеут и загранпаспорт (“даркон” или лессе-пассе), открыть счет в банке, получить медицинскую страховку и прочая.
Для завершения процесса и получения израильского теудат зеут у вас могут потребовать дополнительные документы, подтверждающие вашу личность, благонадежность и семейное положение. Это как правило:

  • Свидетельства о рождении каждого члена семьи, повторные, апостилированные, в оригинале. Плюс старые советские свид. о рождении, если сохранились.
  • Если апликанты меняли имена, отчества, фамилии вне браков — справки о перемене имени, оригиналы, апостилированные.
  • Если кто-либо из заявителей был усыновлен/удочерен — оригиналы судебных решений плюс свидетельств об усыновлении, все с апостилями.
  • Если соискатели в прошлом состояли в других браках — свидетельство о расторжении брака, плюс справка по форме ном. 6; если разводились в суде — также судебное решение о разводе. Все эти документы в оригиналах, с апостилем.
  • Справки по каждому совершеннолетнему члену семьи по форме ном. 15 (справка об отсутствии факта регистрации акта гражданского состояния) за каждый период брачной правоспособности, на протяжении которого человек не состоял в браке: с 18-летия по дату первого брака, с даты развода по дату второго брака и т.д. Все эти документы должны быть в оригинале, с апостилями.
  • Свидетельство о действующем браке, в оригинале, с апостилем.
  • Если вы репатриируетесь с женой-нееврейкой и ее ребенком от прошлого брака, потребуется специальное разрешение от второго родителя (видео по теме:

  • Справка по форме ном. 5 по действующему браку, в оригинале, с апостилем.
  • Если родились в другой стране/республике и долго там жили — возможно, потребуется целый корпус документов по этой стране.
  • Все указанные выше справки действительны до 6 месяцев.
  • Справки об отсутствии судимостей (по каждому, у детей — после 16 лет) с указанием всех прошлых имен/фамилий/отчеств, в оригинале, с апостилем. Эта справка действительна только 3 месяца.

Для успешного прохождения консульской проверки рекомендуется тщательно организовать и структурировать документы для репатриации. Консула интересуют две оси документов: первая — документы, при помощи которых вы можете доказать, что люди, которых вы называете своими родственниками были или являются евреями; вторая — документы, из которых следует, что эти люди действительно ваши родственники.

Возвращение в Израиль с новой семьей

Если уже обладая израильским гражданством, вы вступили в брак за границей и собираетесь вернуться в Израиль на постоянное место жительства вместе с семьей, знайте — Закон о возвращении не применяется ни к вам, ни к вашей семье.
В такой ситуации ваша супруга или ваш супруг сможет получить статус в Израиле только по процедуре легализации брака, называемой СтуПро (видео по теме:

Если в этом браке у вас с супругой родились дети, они автоматически обладают правом на израильское гражданство по факту рождения (в силу Закона о гражданстве). Однако, если на момент рождения детей вы и жена не были официально зарегистрированы в браке, либо между бракосочетанием и рождением ребенка не прошло минимум 300 дней, и при этом ваша супруга не имеет самостоятельного права на репатриацию, вам, возможно, потребуется подтвердить отцовство с помощью генетической экспертизы или теста ДНК (см. ниже). Видео по теме:

“Даркон” и лессе-пассе

Официальный загранпаспорт Израиля называется “даркон”. Временный проездной документ, который выдается гражданину Израиля, называется “теудат маавар”, лессе-пассе.

До недавнего времени новые репатрианты могли получить загранпаспорт класса “даркон” сразу после репатриации. В 2023 году правила изменились. Согласно новым правилам первый год в Израиле новым репатриантам предоставляют только лессе-пассе. Если за первый год после репатриации новый израильтянин проводит на территории Израиля 75% общего времени, у него появляется право на загранпаспорт класса “даркон” сроком действия в 5 лет.

Если за первые 5 лет после алии Израиль стал центром вашей жизни, вам положен “даркон” сроком на 10 лет. Если за эти первые 5 лет Израиль не стал центром вашей жизни (причем на этот раз для “центра жизни” достаточно прожить в Израиле 36 из 60 месяцев), вам снова положен лишь лессе-пассе на 5 лет.

Если вы не отвечаете критерию центра жизни и за последние 5 лет проживали большую часть времени за границей, но именно в последний год находитесь в Израиле безвыездно (целый календарный год), вы вправе получить “даркон” на 1 год. Если за этот год центр вашей жизни (75%) будет в Израиле, вы сможете получить “даркон” на 5 лет.

Проездной документ лессе-пассе вполне устраивает израильтян, которые не проживают и не желают проживать в Израиле.

Свежий брак и репатриация в Израиль

Если право на алию и израильское гражданство у вас есть, но вы недавно вступили в брак с человеком, который таким самостоятельным правом не обладает, возможно, к вам будут применяться специальные правила, предназначенные для так называемых «свежих браков».

Если вы расписались менее чем за 12 месяцев до прохождения консульской проверки, супруг, обладающий правом на репатриацию, получит статус нового репатрианта немедленно (разумеется, если будет отвечать всем перечисленным выше критериям и документально подтвердит свое право), в то время как его супругу МВД Израиля выдаст вид на жительство (ВНЖ) — визу класса А/5 сроком на 1 год.

По прошествии этого года система обязана проверить брак и убедиться в искренности отношений. Если чиновники не усомнятся в подлинности брака и в том, что семья постоянно проживает в Израиле, второй супруг должен получить статус нового репатрианта.

Видео-путиводитель по теме:

Важно знать: если на консульской проверке вам отказывают в праве начать процесс репатриации до тех пор, пока вашему браку не исполнилось 12 месяцев (мы нередко слышим о таких резолюциях консулов), это грубая ошибка. У вас есть полное право начать процесс немедленно, но с учетом того, что на ваш брак будут распространяться специальные правила для свежих браков и супруг-нееврей или не обладающий самостоятельным правом на репатриацию просто не сразу получит израильское гражданство.

Также неверна информация, которую мы часто слышим, будто в “свежих браках” супруги должны пройти 5-летнюю ступенчатую процедуру СтуПро. Ничего подобного, вас дезинформируют. Для свежих браков предусмотрена именно упрощенная, сокращенная процедура. Если система пытается провести ваш процесс по долгой ступенчатой процедуре, это противоречит закону.

Репатриация вдов и вдовцов евреев

Как было сказано выше, Закон о возвращении закрепляет право на алию и израильское гражданство за евреями, детьми евреев, внуками евреев и их супругами. Закон также содержит расширительное положение, согласно которому право на репатриацию остается в силе даже в случае смерти супруга.

Правоприменительная практика дополнила к этому положению уточнение: право остается за вдовцом или вдовой в том только случае, если он или она не вступают в новый брак с неевреем.

Долгие годы Министерство внутренних дел (Мисрад апним) и консульская служба «Натив» применяли закон в соответствии с его буквой и признавали права вдов на репатриацию. Однако несколько лет назад государство пересмотрело свою позицию и начало массово отказывать вдовам и вдовцам евреев в репатриации и в израильском гражданстве.

Происходило и происходит это обычно так: вы являетесь на консульскую проверку, предоставляете все необходимые документы, подтверждающие право на репатриацию покойного мужа или жены, начинаете отвечать на вопросы консула, консул ищет любой способ отказать в репатриации из-за недостаточности документов, а если не находит, задает миллион вопросов о вашей жизни и семейном положении после смерти супруга. Если же и здесь консул не получает ответа, который может послужить настоящим формальным основанием для отказа, консул часто разводит руками и говорит, что вы не обладаете правом на репатриацию, потому что у вдов и вдовцов этого права просто нет.

Есть и другая методика. Если вы жена только сына еврея, а не галахического еврея, консул может сказать, что право на алию есть лишь у вдов евреев, а вдовы детей и внуков “отдыхают”.

Эта практика применяется, повторимся, уже несколько лет. Люди в массе своей принимают позицию “Натива” и консулов за чистую монету и соглашаются, хотя на деле эта “позиция” никоим образом не отвечает требованиям закона.

До 2018 года вопросы репатриации находились в исключительной юрисдикции Верховного суда Израиля, и суд выносил разные решения в этих спорах против государства. Откровенно говоря, Верховный суд старался не мешать государству в применении Закона о возвращении и вмешивался в решения МВД достаточно редко. В ходе борьбы часто предлагались компромиссные решения, иногда силой (суды просто навязывали компромиссы).

Однако несколько лет назад наши коллеги Николь Маор и Алекс Зернопольский обратились в Верховный суд и “ в лоб” оспорили отказы вдовам. Дело рассматривалось несколько лет, и 29 августа 2021 года суд, большинством голосов, поддержал позицию заявителей, считая толкование государства ошибочным.

Судьи Анат Барон и Ицхак Амит по-разному объяснили и оправдали свои решения, но согласились по основному вопросу: Закон о возвращении не предполагает отказа в репатриации для вдов евреев, вдов детей евреев и вдов внуков евреев. Судья Ицхак Амит был более благосклонен к государству и признал, что ситуации порой бывают разные, поэтому предложил установить определенную градацию среди вдов евреев, вдов детей евреев и вдов внуков евреев. Судья предложил ряд критериев, которые МВД может использовать при рассмотрении заявок вдов на алию. Но в общем Амит пояснил, что при текущей редакции закона толковать норму так, как это делало государство, нельзя.

Судья Анат Барон не согласилась с коллегой Ицхаком Амитом и пояснила, что текст закона предельно ясен и не допускает расширительных интерпретаций, ни в духе того, что предложили власти, ни в версии судьи Амита.

Судья Давид Минц высказал особое мнение, согласившись с позицией МВД. Минц утверждал, что толкование государства было правильным, справедливым и законным.

Большинством голосов суд решил, что практика отказа вдовам (вдовам евреев, вдовам детей евреев и вдовам внуков евреев) противоречит закону и, следовательно, должна быть прекращена.

Государство не согласилось и с этой резолюцией и подало ходатайство о дополнительном рассмотрении дела в Верховном суде в более широком составе. Примерно в начале 2023 года состоялось слушание по этому делу, и решения все еще нет. Видео по теме:

Четвертое поколение, правнуки евреев

Как было отмечено выше, Закон о возвращении признает право на репатриацию за галахическими евреями, их детьми, внуками и внучками (до третьего поколения) и их супругами.

Правнуки евреев в этот список не входят. Это означает, что «евреи четвертого поколения» (на самом деле, не являющиеся евреями, а лишь правнуками евреев) не имеют права на алию.

Если в семье только прадедушка-еврей, вы — правнук еврея, «четвертое поколение», «четверка», и, соответственно, не имеете права на репатриацию в Израиль согласно Закону о возвращении.

Эта ситуация создает сложности для семей, в которых один из родителей является внуком еврея. Внук и его супруг(а) имеют право на репатриацию, но что делать с их детьми-правнуками, к которым Закон о возвращении не применяется?

Чтобы решить эту проблему Министерство внутренних дел разработало специальные правила, позволяющие правнукам иммигрировать в Израиль через постепенную, трехлетнюю процедуру легализации статуса. Но это право предоставляется не всем. Инструкция для “четверок” работает только в случае, если правнуки не достигли 18 лет и переезжают в Израиль вместе с родителями. Кроме того, существуют стандартные ограничения в процессе иммиграции для четверок, такие как отказ в случае наличия судимостей, необходимость подтверждения еврейского происхождения родственников и другие трудности, которые могут привести к отказу в праве на иммиграцию.

Какие визы и какой статус предоставляются «четверкам»? Инструкция содержит перечень критериев, которым должна отвечать вся семья. При соблюдении условий правнуки получают вид на жительство (визу А/5) действительный 1 год с возможностью продления еще на 2 года (по 1 году каждый раз, в общей сложности минимум 3 года). После этого правнуки-четверки имеют право на постоянное место жительства или на гражданство.

Центр жизни и четвертое поколение: процедура получения гражданства или ПМЖ четвертым поколением  должна отвечать следующим дополнительным условиям:

  • правнук еврея обязан переехать в Израиль на постоянное место жительства вместе с родителями-репатриантами
  • к моменту подачи заявления ему не должно быть 18 лет
  • в течение всего процесса (который длится минимум 3.5 года) все члены семьи должны постоянно проживать в Израиле.

Под постоянным проживанием и «центром жизни» понимается проживание всех членов семьи на территории Израиля минимум 9-9,5 месяцев в течение каждого календарного года. Если вся семья этому критерию не отвечает, система может отменить процедуру и навсегда лишить правнуков статуса. Видео о нарушении критерия центра жизни —

Если вы не соответствуете критерию центра жизни, не стоит рассчитывать на чудо и отпускать ситуацию. Нужно действовать заранее и как следует заранее готовиться при помощи опытного адвоката к решению этой непростой задачи.

Процедура получения ВНЖ: перед тем как подавать заявление на получение вид на жительство и гражданство, необходимо предоставить в миграционную службу определенные документы. Этот перечень обычно включает:

  • Свидетельство о рождении ребенка + апостиль на оригинале
  • Свидетельство о браке и другие документы, подтверждающие семейное положение родителей (в том числе справки о брачной правоспособности и проч., — смотрите выше), все справки без исключения с апостилями на оригиналах
  • Заграничный паспорт сроком действия не менее 2 лет
  • Если ребенку больше 14 лет — справка об отсутствии судимостей + апостиль на оригинале
  • Если дети и/или родители меняли имена/фамилии/отчества — справки о перемене имени + апостиль на оригинале
  • Если ребенок воспитывается своей биологической матерью и отчимом, требуется официальное разрешение биологического отца на выезд ребенка в Израиль на ПМЖ + апостиль на оригинале.
  • Если второй биологический родитель ребенка лишен родительских прав, необходимо предоставить соответствующее судебное решение + апостиль на оригинале.
  • Если второй родитель не лишен родительских прав, но по факту давно не занимается воспитанием ребенка и отказывается давать согласие — это серьезный нюанс. Но иногда есть ключи к решению проблемы. Смотрите статью по теме.
  • Все официальные апостилированные справки должны быть нотариально переведены в Израиле на иврит
  • Ни в коем случае не предоставлять апостиль на нотариальных копиях
  • Доказательства центра жизни в Израиле: договор долгосрочной аренды, платежки по коммунальным услугам, распечатка движений денежных средств на израильском счету, зарплатные ведомости (если работаете), справки из школы/детсада, справки из минабсорбции о статусе, чеки о приобретении предметов быта и мебели, техпаспорт на автомобиль, медицинские документы, страховые полисы, письма, фото и многое другое.

Процедура предоставления израильского гражданства четвертому поколению включает следующие этапы:

  • Подача заявления и получение первого вида на жительство, ВНЖ (визы Алеф 5). Выдается на 1 год.
  • Продление визы Алеф 5 еще на 1 год — при условии, что вся семья постоянно проживает в Израиле.
  • Продление ВНЖ еще на 1 год — при условии, что вся семья постоянно проживает в Израиле.
  • Натурализация — получение израильского гражданства или статуса постоянного жителя (ПМЖ).

Если на момент завершения процедуры правнуку уже исполнилось 18 лет, получение израильского гражданства будет обусловлено отказом от первого гражданства. Если на момент завершения процесса правнуку еще не исполнится 18 лет, можно сохранить первое гражданство.

Исключение из правила об отказе от первого гражданства: служба в израильской армии минимум 18 месяцев либо полноценный гиюр (но в этом случае есть нюансы).

Первый этап также включает проверку заявления в консульской службе “Натив”, если вы приехали из стран бывшего СССР.

Гиюр и израильское гражданство

Закон о возвращении распространяется не только на галахических евреев и их родственников, обладающих еврейскими корнями от рождения, и на неевреев, прошедших гиюр и принявших иудаизм. Следовательно, геры имеют право на репатриацию и израильское гражданство.

Сам закон не делит виды гиюра на «правильные» и «неправильные», но органы МВД выработали достаточно сложные и дробные критерии относительно того, как следует проверять гиюры, и проверка эта, уверяем вас, очень и очень тщательная. Иностранным гражданам, планирующим проходить гиюр за пределами Израиля, стоит знать, что их ждет в этом процессе.

Государственные структуры Израиля, такие как «Мисрад апним» (Министерство внутренних дел), «Сохнут» (Еврейское агентство) и «Натив», ответственные за рассмотрение заявлений о получении израильского гражданства по праву репатриации, далеко не всегда принимают на веру зарубежные гиюры. Каждый случай рассматривается индивидуально и крайне внимательно. Если по результатам проверки чиновники приходят к выводу, что ваш гиюр не соответствует всем критериям, вам будет отказано в получении израильского гражданства.

МВД имеет формальное право отклонить ваш гиюр, даже если он признается раввинатским судом Израиля – и опыт показывает, что судебная система нередко поддерживает позицию государства.

Критерии гиюра: МВД Израиля требует (и Верховный суд соглашается с этим требованием), чтобы процесс гиюра осуществлялся в признанном еврейском обществе (קהילה יהודית מוכרת). Каждый случай и каждое сообщество уникальны и требуют особого внимания и рассмотрения, но согласно правоприменительной практике это еврейское сообщество может быть как ортодоксальным, так и реформистским, консервативным или реконструктивным.

В нескольких прецедентных кейсах Верховный суд Израиля запретил МВД дискриминировать евреев исключительно по принципу принадлежности к определенному религиозному течению. Здесь главный критерий – не то, как сообщество называется, а его значимость, объем, численность, ресурсы, взаимодействие с другими релевантными структурами,  методы, форма обучения, забота о своих членах, наличие работающих в нем институтов и многое другое.

Ранее МВД Израиля отказывалось признавать зарубежные гиюры, но в начале 2000-х годов в известном деле «Тошбайм Родригез» суд признал позицию государства незаконной. С тех пор система обязана рассматривать и зарубежные гиюры в контексте репатриации и применять к герам Закон о возвращении.

В известном решении по делу Рогачевой, вынесенном 7 лет назад, Верховный суд признал законность не только государственных, но и некоторых частных гиюров. В деле Рогачевой суд признал гиюр, проведенный частным ортодоксальным раввином, и предписал применить к герам Закон о возвращении.

Дополнительный критерий: но даже если ваше религиозное сообщество в итоге не вызывает у государства вопросов, существует еще один критерий, который система  обязательно применит к вашему гиюру – критерий искренности. МВД может не признать ваш гиюр, даже если вы прошли его в известной и признанной религиозной общине и раввинатский суд посчитает его полноценным. МВД может отказать вам в израильском гражданстве на основании гиюре, если посчитает, что вы приняли иудаизм нечестно или неискренне.

Очень сложно очертить границы этого странного критерия и тем более правильно его применить на деле. Только опытный иммиграционный адвокат, обладающий глубокими знаниями и профессиональной интуицией, способен дать какие-либо прогнозы или оценки в каждой конкретной ситуации.

В кейсе по делу Ковача (2015) Верховный суд согласился с МВД и не признал право гера на израильское гражданство вследствие гиюра. Причиной отказа послужило нелегальное пребывание Ковача в Израиле задолго до гиюра. У МВД и суда были также претензии к некоторым документам, которые предоставил Ковач. Аналогичное решение приняло государство в деле Нины Шакил — и суд согласился с позицией ведомства, отказал Шакил в израильском гражданстве.

В этом же ключе — в деле, которое вел наш офис, Окружной и Верховный суд также не вмешались в позицию МВД и отказали пожилой паре в праве на израильское гражданство после 6-летнего гиюра за границей. Причиной отказа послужило долгое нелегальное проживание этой пары в Израиле задолго до процедуры гиюра. Решить этот вопрос удалось только в гуманитарной плоскости.

ДНК и репатриация

Как было отмечено выше, право на репатриацию доказывается не на пальцах. От соискателя потребуются очень убедительные доказательства, которые в первую очередь опираются на документы.

Но не всем удается документально подтвердить свои еврейские корни, даже если им попадается самый благосклонный консул. Общеизвестно, что советское время  люди тщательно скрывали свое еврейское происхождение, и сегодня переписанные биографии затрудняют их потомкам путь к репатриации и израильскому гражданству.

В таких случаях иногда на помощь приходит генетическая экспертиза.

Система применяет этот вид анализа для подтверждения или исключения родственных связей — между детьми и родителями, братьями, двоюродными братьями и сестрами, тетями и племянниками, внуками и бабушками и проч. Если ваш близкий родственник уже доказал или без труда может документально доказать свои еврейские корни, подтверждение родства откроет вам путь к репатриации и израильскому гражданству.

Однако проведение такого анализа возможно лишь при наличии специального судебного ордера, который выносится израильским судом по семейным вопросам. Речь идет о довольно сложной бюрократической процедуре, которая требует взаимодействия нескольких ведомств: суда, прокуратуры, генетической лаборатории, МИДа, МВД. Опытные иммиграционные адвокаты знают, как этот процесс работает на деле, какие нужны документы, как заставить систему работать и максимально ускорить процедуру.

Если ваши родственники находятся в Израиле, а вы за границей, адвокаты могут помочь вам пройти процедуру анализа ДНК по специальной консульской схеме. Вы предоставите образец слюны в консульском отделе израильского посольства в стране своего постоянного или временного проживания. Параллельно ваш родственник сдаст тест в израильской лаборатории. Результаты тестов отправляются специальной дипломатической почтой в израильскую лабораторию, сверяются и на основании заключения экспертизы израильский суд выносит решение о том, состоите вы в родственных отношениях или нет. Видео по теме:

Израильское гражданство и судимость

Закон о возвращении лишает права на репатриацию соискателей, имеющих уголовное прошлое и представляющих угрозу безопасности страны и общественному порядку. На деле это означает, что любая былая судимость нередко вызывает серьезные сложности в процессе репатриации.

Но позиции МВД и судов относительно того, как следует понимать критерий социальной опасности, нередко разнятся.

Действующая инструкция МВД (5.2.0001) расширительно толкует понятие “уголовное прошлое” и применяет его не только собственно к былым судимостям (обвинительное заключение — судебный процесс- признание подсудимого виновным — назначение наказания), но и к ситуациям, в которых лишь возбуждалось уголовное дело, не завершившееся обвинительным заключением и приговором, либо в которым человек проходил в деле лишь в статусе подозреваемого.

Согласно этой инструкции МВД вправе учитывать информацию, поступившую из органов государственной безопасности, даже если следствие по делу заявителя не завершилось обвинительным заключением.

Израильский суд, однако, предписывает государству проявлять осторожность в процессе репатриации и обязательно учитывать следующие факторы:

  • характер совершенного преступления;
  • обстоятельства, при которых оно было совершено;
  • если человек неоднократно нарушал закон — количество преступлений и их частоту;
  • сколько лет прошло с момента совершения преступления;
  • какую меру пресечения и наказания выбрал суд;
  • степень реабилитации человека и его интегрирования в общество.

Знайте, суды в этом вопросе не снимают со счетов даже сложнейшие кейсы с тяжкими преступлениями. Суд требует от государства рассматривать каждый случай индивидуально и ответственно и обязательно учитывать все факторы, не забывая о праве человека на семью, на новую жизнь, на реабилитацию.

Например, в кейсе по делу Падченко (2013 год) Высший суд справедливости согласился с МВД, которое отказало человеку в репатриации из-за совершенных им в далеком прошлом очень серьезных преступлений, но подчеркнул, что настоящий отказ не означает утрату права навсегда и позволил Падченко подать новое прошение спустя 10 лет.

За последние десятилетия выработана практика компромиссных решений, когда в результате спора с МВД или судебного процесса иностранцам с былой судимостью не предоставляют сразу израильское гражданство, а выдают временный статус, чтобы убедиться в намерениях человека и его благонадежности. Видео по теме:

Смена религии и алия

Как мы с вами уже выучили, право на израильское гражданство есть у евреев и их близких родственников. Но если вы галахический еврей, закон на вас работает только до тех пор, пока вы сознательно не меняете вероисповедание.

Зарубежные консульства и МВД Израиля очень трепетно относятся к вопросам религии, когда это касается потенциальных новых репатриантов. Причин тому много. Не все евреи сохраняют свое вероисповедание; если галахический еврей сменил веру и сознательно принял другую религию, ему должно быть отказано в репатриации.

Но далеко не все потенциальные новые репатрианты, которые указывают в анкете “христианин”, “мусульманин” и проч. — действительно таковыми являются. Опыт показывает, что люди нередко банально не понимают, что такое по-настоящему исповедовать какую-либо религию и быть ее адептом.

Что такое “сознательная” смена религии? Если вы атеист, агностик, никогда никакой религии не исповедовавший, просто посещали церковь, пусть неоднократно — это еще ни в коей мере не означает, что вы приняли христианство. Но если в такой ситуации вы по невежеству укажете в анкете на репатриацию, что ваше вероисповедание христианское, консул посчитает это полноценной и сознательной сменой вероисповедания — и откажет вам в праве.

Что делать, если вам несправедливо отказали?  Суды неоднократно рассматривали петиции отказников из-за смены религии, и в прошлом как правило были на стороне государства. Такой позиции судов не мешало то обстоятельство, что еще в далеком 2010 году Верховный суд вынес принципиальное решение по делу Завидовского, в котором разъяснил государству, каковы критерии настоящей смены религии.

Но в 2021 году Окружной суд Иерусалима принял новое важное решение. Судья Тамар Бар Ашер удовлетворила петицию галахического еврея, рожденного от матери еврейки, который написал в анкете на репатриацию, что он христианин. Проситель объяснил,  что посещает церковь с 12 лет и отмечает основные христианские праздники, но делает все это потому, что вырос в христианской семье и его мать, действительно и сознательно сменившая религию, приучила его к такому образу жизни.

Суд внимательно изучил материалы дела и существующие прецеденты — и посчитал, что к такой ситуации нельзя применять положение о сознательной смене религии. В отличие от матери, которая действительно сама решила принять христианство, сам заявитель не мог в детском возрасте решать за себя, куда ходить и какие обряды соблюдать. В конце концов, даже если он родился у нееврейки и, соответственно, уже сам евреем не был, на него продолжает распространяться положение о внуках евреев.

Репатриация: сложные кейсы и судебные споры

Если вы понимаете, что ваш кейс заведомо сложный — стоит вовремя обратиться к специалисту, профильному иммиграционному адвокату в Израиле.

Если вы уже получили отказ, тем более важно поручить ваш процесс профессионалу. Споры и взаимодействие с системой на судебном и досудебном уровне — сложная материя, которая требует от адвоката особых навыков и знаний.

Адвокат-профессионал должен хорошо ориентироваться именно в израильском миграционном праве, в вопросах репатриации и воссоединения семей.

Но знайте: у профессионала вы не получите гарантий успеха. Опытные и честные адвокаты хорошо понимают, что исход дела зависит не только от их работы, поэтому никогда не гарантируют победу, а дают лишь приблизительную оценку шансов.

Даже при наличии убедительных доказательств и уверенности в правильности своей позиции, гарантий успеха нет и быть не может. В ходе судебного процесса может быть много сюрпризов: судья не владеет предметом (бывает и такое) или банально ленится погружаться в материалы; оппонент предоставляет веские доказательства, о которых вы и адвокат не знали и знать не могли и с которыми трудно спорить; изменился закон или появился прецедент, который кардинально меняет подход к делу и проч.

Однако опыт и навыки адвоката — это уже большая часть успеха. Опытный иммиграционный адвокат подготовит к нескольким возможным сценариям развития событий. Ориентироваться только на один вариант нельзя: судебная практика это живой и динамичный организм. Опытному адвокату важно четко и ясно обозначить клиенту возможные варианты развития событий, учитывая и нежелательные последствия. Видео о судебном процессе: