Содержание
Окружной суд Иерусалима отклонил петицию гражданки Румынии о признании ее гиюра и предоставлении статуса репатрианта по Закону о возвращении. Женщина, прожившая в Израиле более 26 лет (девять из них — нелегально), прошла реформистский гиюр в 2014 году после того, как не удалась легализация через брак с израильтянином.
Министерство внутренних дел отклонило ее заявление, посчитав гиюр неискренним и направленным исключительно на получение статуса в стране. Суд согласился с позицией МВД, отметив, что заявительница на интервью объясняла желание стать еврейкой тем, что «живет здесь» и «любит Израиль», демонстрировала слабое знание иудаизма и не поддерживала связь с общиной после гиюра.
Суд обязал Флорентина покинуть Израиль, но отметил, что если в будущем она сможет доказать подлинную связь с иудаизмом, сможет подать новое заявление.
Четверть века между легальностью и надеждой
История Флорентины (имя изменено из соображений приватности) — лабиринт. Гражданка Румынии, родившаяся в 1955 году, впервые ступила на израильскую землю в начале 1992 года с обычной туристической визой в кармане. Но когда виза истекла, Флорентина не уехала. Она осталась в стране нелегально, пока через несколько месяцев не покинула Израиль.
Пять лет спустя она вернулась — на этот раз с рабочей визой для работы в сфере ухода за пожилыми людьми. Виза действовала до 2000 года, после чего снова началась жизнь в тени — без документов, без легального статуса, без права официально существовать в стране, которую она почему-то не хотела покидать. Эта нелегальная жизнь продолжалась девять долгих лет, до лета 2009 года, когда Флорентину арестовали. И тогда она впервые попыталась легализовать свое положение — через отношения с израильтянином, за которого вышла замуж.
В октябре 2009 года пара официально зарегистрировала брак в Румынии, и в декабре того же года супруг Флорентины подал заявление на предоставление ей статуса через процедуру воссоединения семьи. Женщине выдали разрешение на пребывание в стране, затем временный вид на жительство, который ежегодно продлевали. Казалось, жизнь наконец входит в нормальное русло. Но в начале 2017 года муж Флорентины скончался, и ступенчатая процедура легализации брака автоматически прекратилась.
Когда любовь не спасает статус
После смерти мужа Флорентина оказалась в правовом вакууме. Весной 2017 года она подала заявление на предоставление статуса по гуманитарным соображениям. В ходе рассмотрения этого заявления с ней провели несколько интервью, которые многое рассказали о ее жизни и мотивах.
Споры с МВД Израиля:
Во время интервью в 2016 году Флорентина рассказала, что ухаживала за больным мужем и подрабатывала уборщицей в подъездах и офисах. Она упомянула, что хотела бы получить израильское гражданство, ведь прожила в стране уже 24 года и давно потеряла связь с родиной. У нее есть взрослые дети от предыдущего брака — сын и дочь, но отношения с ними разорваны после того, как сын продал ее золото и забрал деньги себе. В Румынии у нее остался дом, который сын сдает в аренду, присваивая доход. Муж составил завещание, позволяющее ей жить в его квартире после смерти.
На следующем интервью, в мае 2017 года, уже после смерти мужа, Флорентина рассказала, что прожила с супругом 17 лет и состояла с ним в браке с 2009 года. За все эти годы они жили вместе. Она дважды ездила в Румынию — в 2009 и 2014 годах. Работала уборщицей. Члены ее семьи живут за границей. До трех лет она росла в детском доме, потом ее удочерила женщина, с которой Флоретина жила до ее смерти в 85-летнем возрасте.
Отвечая на вопрос о том, почему она просит гуманитарный статус, женщина сказала, что любит Израиль, что родственники мужа хорошо к ней относятся, у нее есть друзья, и все ее любят. А потом добавила: «Я прошла процесс гиюра и хочу остаться жить в Израиле». По ее словам, она ходила на гиюр вместе с мужем, но поскольку он выпивал и не был религиозным, их не согласились принять на гиюр лехумра (более строгий вариант). Но она прошла проверку у четырех раввинов, ответила правильно на 21 вопрос из 24 и совершила реформистский гиюр.
Гиюр как последний шанс
Действительно, где-то между всеми этими попытками легализации Флорентина начала процесс обращения в иудаизм. В начале 2014 года она получила свидетельство о гиюре от МЕРОМ — Совета прогрессивных раввинов в Израиле. На основании этого свидетельства суд вынес решение, признающее, что Флорентина прошла процесс гиюра в еврейской общине Израиля. Это решение было необходимо для регистрации ее как еврейки в реестре населения Министерства внутренних дел, и такая регистрация действительно состоялась в 2018 году — в графах религии и национальности появилась запись «еврейка».
У Флорентины также было подтверждение от общины «Ахават Исраэль», датированное августом 2021 года, что она была активным членом общины в 2014-2015 годах, до болезни мужа, и что ее помнят давние прихожане. В документе отмечалось, что в тот период она регулярно посещала молитвы по субботам и праздникам.
Флорентина обратилась в Министерство внутренних дел с просьбой урегулировать ее статус на основании пройденного гиюра и попросила включить ее в «группу ожидающих» — тех, кто прошел гиюр в Израиле и ждал решения по делу Дахан в Верховном суде. Министерство согласилось включить ее в эту группу, отметив, что «в ходе замужества заявительница прошла частный гиюр и была зарегистрирована как еврейка на основании судебного решения».
Гуманитарная виза:
После того как Верховный суд вынес решение по делу Дахан в апреле 2021 года, представитель МВД по делам гиюра обратилась к адвокату Флорентины с просьбой предоставить документы для рассмотрения заявления: подробные показания под присягой раввина, готовившего к гиюру, о процессе обучения и гиюра; подробные показания раввинатского суда, проводившего гиюр, о процессе обучения и гиюра; подробные и свежие показания о принадлежности к еврейской общине после гиюра.
Что говорит закон о признании обращения в иудаизм
Прежде чем погрузиться в то, как разворачивались события дальше, стоит понять правовую основу вопроса. Закон о возвращении 1950 года дает каждому еврею право на алию — переезд в Израиль. А Закон о гражданстве 1952 года устанавливает, что каждый репатриант по Закону о возвращении автоматически становится гражданином Израиля. Определение термина «еврей» в Законе о возвращении звучит так: тот, кто родился от матери-еврейки или прошел гиюр и не является членом другой религии.
Таким образом, для получения статуса в Израиле Флорентине нужно было доказать, что она действительно прошла гиюр и не принадлежит к другой религии. Но процесс гиюра должен быть подлинным и искренним, выражающим истинное желание человека присоединиться к еврейскому народу. Поскольку гиюр дает право на израильское гражданство, требуется проверка его искренности наряду с выполнением других условий. Как отметил Верховный суд в одном из своих решений, «одна из целей, лежащих в основе Закона о возвращении, — предотвращение злоупотребления правом на статус по возвращению».
Человек может пройти гиюр за пределами Израиля или внутри страны, главное — чтобы он был проведен в признанной еврейской общине в соответствии с принятыми в ней стандартами. Как объяснил Верховный суд, «соблюдение этих требований гарантирует, что гиюр не будет использован в злонамеренных целях для получения экономических прав без какого-либо желания присоединиться к еврейскому народу». Если гиюр проходит в Израиле, человек должен легально находиться в стране на момент гиюра.
Важно понимать, что выполнение всех формальных требований — включая гиюр в признанной общине — необходимо, но недостаточно для признания. Министерство внутренних дел обязано проверять искренность гиюра, и если оно приходит к выводу, что процесс не был подлинным, даже при соблюдении всех формальностей — оно вправе отклонить заявление. Как следствие, при проверке рассматриваются дополнительные факторы, которые могут ответить на вопрос, не использовался ли процесс гиюра для получения гражданства и связанных с ним экономических прав.
Министерство может учитывать и обстоятельства, последовавшие после гиюра, хотя нет обязательного требования принадлежать к религиозной еврейской общине после гиюра или вести религиозный образ жизни. Ведомство имеет право обращать внимание на противоречия и проблемы в версиях заявителя, даже если они возникли после получения свидетельства о гиюре и касаются более поздних событий.
Почему суд не поверил в искренность
В ноябре 2021 года с Флорентиной провели интервью в присутствии ее адвоката. Она рассказала, что обратилась к гиюру в 2012 году и пошла в Бейт Даниэль в Тель-Авиве. В то время она не состояла в браке с гражданином Израиля, а находилась с ним в «браке» длиною всего в три недели — они поехали в Румынию и заключили гражданский брак. Год спустя после возвращения она пошла на гиюр.
На вопрос, почему решила пройти гиюр, Флорентина ответила: «Потому что я живу здесь». Раввином, проводившим гиюр, была Галия Садан, к которой ее направила подруга из Нес-Ционы. До гиюра Флорентина была православной христианкой.
Процесс гиюра начался в 2011 или 2012 году и завершился в 2013 или 2014 году. Длился он около полутора лет. По словам Флорентины, «там говорили на иврите, а я записывала в тетрадь латинскими буквами по-английски то, что слышала». На вопрос, какие книги ей давали читать, она ответила, что не знает иврита, «поэтому только слушала». Учеба проходила по средам и пятницам, позже только по пятницам — по четыре часа каждый раз. На вопрос, как она молилась, если не умеет читать, Флорентина ответила: «Я просто смотрю. Говорю ‘амен’, когда другие говорят». Гиюр был групповым, около 30-40 человек, в рамках которого учили о Песахе, Рош ха-Шана, праздниках, что разрешено и запрещено, и совершили поездку к могилам праведников в Тверии.
Смена религии и отказ в репатриации:
В ходе гиюра Флорентина узнала о соблюдении субботы, которое описала так: «Зажигают субботние свечи перед входом субботы, нельзя смотреть телевизор. Много-много запретов, и это день отдыха». По ее словам, она иногда соблюдает субботу, иногда нет.
Что касается принадлежности к общине, она посещала Бейт Даниэль во время гиюра, а затем реформистскую синагогу в Ришон ле-Ционе. Продолжала ходить в синагогу до болезни мужа в конце 2014 года, потом прекратила. После его смерти, по ее словам, она ходит в «обычную» синагогу дважды в месяц.
На вопрос «Что вы знаете о празднике Песах?» Флорентина ответила: «Прежде всего, праздник Песах — это когда евреи вышли из Египта, нельзя есть хлеб, делали мацу, и семь дней Песах». На вопрос, как она «делает Песах дома», ответила: «Никогда не делала сама, только с семьей мужа или с подругами». Она отрицала, что ест хлеб во время Песаха.
К концу интервью Флорентину снова спросили, почему она хочет быть еврейкой, и она ответила: «Потому что я живу здесь, в Израиле, с евреями…» А потом добавила: «Я люблю Израиль».
После интервью адвокат Флорентины направил в Министерство два документа: письмо раввина Тамары Шифрин из общины «Ахават Исраэль» в Ришон ле-Ционе от августа 2021 года, подтверждающее, что Флорентина была активным членом общины в 2014-2015 годах и регулярно посещала молитвы по субботам и праздникам; показания под присягой раввина Галии Садан от мая 2021 года, в которых она описала процесс гиюра и подтвердила, что после изучения хранящихся у нее материалов по гиюру помнит Флорентину, приняла ее на курс гиюра для говорящих на иврите и что Флорентина училась на курсе около года. Раввин также подтвердила, что по окончании года обучения рекомендовала Флорентине предстать перед раввинатским судом МЕРОМ, что Флорентина действительно предстала перед судом и что суд, впечатленный глубиной ее знаний и искренностью желания пройти гиюр, выдал ей свидетельство о гиюре. Раввин отметила, что после гиюра не поддерживала с Флорентиной связи.
В конце января 2024 года руководитель отделения Министерства внутренних дел в Реховоте приняла решение отклонить заявление Флорентины. В решении говорилось: «После рассмотрения всех доводов и обстоятельств, представленных перед нами, каждого по отдельности и в совокупности, и с учетом фактической основы и подачи различных заявлений на протяжении многих лет для урегулирования статуса вашей клиентки в Израиле — следует отметить, что не был представлен документ, подтверждающий принадлежность госпожи к еврейской общине после 2015 года, кроме письма раввина Тамары Шифрин из общины ‘Ахават Исраэль’ в Ришон ле-Ционе, в котором записано, что ‘госпожа Флорентина была активным членом нашей общины между 2014-2015 годами до болезни мужа, и ее помнят давние члены общины’. Заявительница начала процесс подготовки к гиюру, когда имела разрешение на временное проживание сроком менее двух лет подряд, поэтому мы не убеждены в искренности гиюра, и было решено, что нет оснований удовлетворить заявление вашей клиентки о предоставлении статуса репатрианта. Кроме того, она находилась нелегально девять лет. При этих обстоятельствах существует опасение, что процесс гиюра не искренен и служит для получения статуса в Израиле, а не для присоединения к еврейскому народу в Израиле».
Флорентина подала внутреннюю апелляцию на это решение. В конце августа 2023 года был вынесен ответ на апелляцию: «После рассмотрения всех данных заявления и доводов внутренней апелляции не нашла оснований изменить решение руководителя отделения. Результаты интервью, проведенного с вашей клиенткой, ясно указывают на то, что ваша клиентка не сведуща в иудаизме, и поэтому кажется, что цель гиюра заключалась только в том, чтобы служить интересу получения статуса в Израиле для вашей клиентки, а вовсе не для того, чтобы принадлежать к еврейскому народу. Более того, до написания этих строк ваша клиентка не представила документ/подробные и свежие показания о ее принадлежности к еврейской общине в Израиле после гиюра. С учетом совокупности фактов, записанных выше, включая большое количество заявлений, поданных для урегулирования статуса вашей клиентки в Израиле, ее прошлое и обстоятельства ее жизни в Израиле, создается картина, что она делает все возможное, чтобы легализовать свое пребывание в Израиле».
Тогда Флорентина обратилась в Окружной суд Иерусалима с административной петицией. Она указывала на свое долгое пребывание в Израиле и длительность процесса гиюра. Утверждала, что имело место серьезное затягивание рассмотрения ее заявления, создающее эстоппель (правовую преграду для отказа). Заявляла, что выводы из интервью неверны, сделанные заключения ошибочны и содержат клевету. По ее словам, Министерство забыло упомянуть в своем письме существенные детали, включая подачу заявления на основании Закона о возвращении, ее арест и попытку выслать из Израиля, поданные ею петиции и обстоятельства, имевшие место в соответствующее время.
В юридической части Флорентина утверждала, что Министерство грубо нарушило принципы надлежащего управления: применило недопустимую дискриминацию и попытку изнурить; не учло необходимые соображения, такие как длительное пребывание в Израиле (более 26 лет) при том, что заявительнице 69 лет; факт наследования квартиры мужа и наличия собственности в Израиле; нарушение обязанности органа действовать честно и быстро, а также ущерб общественным интересам. Еще одно утверждение состояло в том, что решение страдает от недостатка разумности.
Министерство просило отклонить петицию, поскольку нет оснований вмешиваться в решение, основанное на полномочии проверять процесс гиюра, чтобы он не использовался для получения статуса в Израиле по Закону о возвращении — если только он не выражает истинное и подлинное желание человека присоединиться к еврейскому народу. Отсюда необходимость проверить, действительно ли речь идет о подлинном, надежном и серьезном гиюре.
По мнению Министерства, процессу гиюра предшествовали три различных заявления, направленных на то, чтобы оставить Флорентину в Израиле, что вызывает опасения относительно ее намерений. Флорентина начала процесс гиюра только в 2012 году и сделала это потому, что «живет здесь», и совокупность аспектов ее дела, а также слова, сказанные ею в интервью, показывают, что вся ее цель — остаться в Израиле и получить статус, и у нее нет подлинного интереса к иудаизму. Отсюда позиция Министерства, что процесс гиюра был формальным, поскольку Флорентина не читает молитвы, не знает их, и религия не занимает места в ее жизни. Министерство подкрепляет свою позицию тем, что узнало о знаниях Флорентины относительно обычаев иудаизма, и добавляет, что она не принадлежит к общине уже несколько лет.
Судья Дарель пришел к выводу, что петицию следует отклонить. Позиция Министерства о том, что гиюр, на который ссылается заявительница, не является подлинным и истинным, не создает основания для вмешательства суда. Судья пояснил: решение такого рода глубоко укоренено в сердцевине дискреционных полномочий Министерства, и трудно не получить впечатление от пути Флорентины, которая шла разными тропами для получения статуса в Израиле, и даже находилась в Израиле нелегально в течение нескольких лет. Связь между заявительницей и еврейским народом не представляется тесной.
Интервью, проведенное с Флорентиной сотрудниками Министерства, показывает, что все ее желание — остаться в Израиле, и гиюр по сути является инструментом, призванным обеспечить пребывание в Израиле после того, как другие пути не удались. Так, когда ее спросили, почему она хочет быть частью еврейской религии, она ответила, среди прочего, что «живет здесь, в Израиле, с евреями», а также ответила, что «любит Израиль — это то, что я знаю». Эти ответы намекают на то, что цель гиюра состояла не в присоединении к еврейскому народу, а к Государству Израиль. Этот вопрос, как было сказано, не соответствует целям Закона о возвращении.
Впечатление сотрудников Министерства об отсутствии искренности глубоко укоренено в рамках дискреционных полномочий, данных им, вытекает из объективных данных, из слов заявительницы и не опровергается никакой другой информацией. Поэтому суд не нашел оснований вмешиваться в принятые решения. Судья пояснил, что не опирается на принадлежность или непринадлежность заявительницы к общине после гиюра, поскольку нашел, что достаточно заключения об отсутствии искренности для отклонения петиции.
Суд добавил, что это определение действительно на данный момент, и если Флорентине удастся, после возвращения в страну происхождения или проживания в другом месте, продемонстрировать глубокую и подлинную связь с иудаизмом — она сможет снова обратиться в Министерство, и оно рассмотрит дело заново. На основании изложенного суд отклонил петицию и постановил, что Флорентина должна покинуть территорию Государства Израиль. Суд также обязал Флорентину выплатить Министерству судебные расходы в размере 10 000 шекелей.
Сравнение с другими делами о гиюре
История Флорентины контрастирует с другими делами о признании гиюра в Израиле, рассмотренными судами в последние годы. Сравнение с делами Вольмер, Сориано и Дженнифер показывает, насколько важны обстоятельства каждого конкретного случая для судебной оценки.
В деле Бины Джессики Вольмер и Сильвии Венциславой-Тубул, которое рассматривал Окружной суд Иерусалима в 2022 году, обе заявительницы также были иностранками, прошедшими частный ортодоксальный гиюр в Израиле. Но в отличие от Флорентины, они легально находились в стране на момент гиюра — Вольмер по рабочей визе, Венцислава — по туристической. Обе прошли обучение и получили свидетельства от раввинатского суда «Гиюр Кехалаха». Суд признал их гиюры, установив, что сеть «Гиюр Кехалаха» соответствует критериям «признанной еврейской общины» и что нет оснований сомневаться в искренности их намерений.
Еще более показательно дело Эвелин Сориано, гражданки Филиппин, которое рассмотрел Окружной суд Тель-Авива в 2023 году. Ее история имела некоторое сходство с делом Флорентины: Сориано также прибыла в Израиль по туристической визе в 2000 году и осталась нелегально, потом начала процедуру воссоединения семьи с израильтянином и получила визу B/1. Она прошла два гиюра — первый нелегально, второй уже с легальной визой. Министерство внутренних дел многократно отказывало ей, каждый раз выдвигая новые причины. Но суд встал на сторону Сориано, подвергнув резкой критике поведение МВД и подчеркнув, что второй гиюр был проведен легально и признан раввинатским судом. Судья Агмон-Гонен отметила, что тип визы не имеет значения — главное, чтобы была какая-то действующая виза на момент гиюра.
Схожа и история Дженнифер (имя изменено), гражданки Филиппин, чье дело рассматривал Окружной административный суд Иерусалима в 2024 году. Она прибыла в Израиль в 2005 году на работу по уходу за престарелыми, имела рабочую визу B/1, прошла гиюр в ультпане «Нетивей ха-Зохар» и раввинатском суде «Ахават ха-Гер». Министерство отказывало ей четыре года, постоянно меняя причины отказа. Суд удовлетворил ее петицию, установив, что МВД действует недобросовестно, и что гиюр Дженнифер полностью идентичен признанным ранее гиюрам.
Что отличает дело Флорентины от этих успешных кейсов? Прежде всего — длительное нелегальное пребывание в Израиле (девять лет), множественные попытки легализации разными способами и, главное, впечатление от интервью. Если в других делах заявительницы демонстрировали искреннюю заинтересованность в иудаизме, связь с общинами и знание традиций, то Флорентина на прямой вопрос о причинах гиюра отвечала просто: «потому что я живу здесь». Она не читала на иврите, не могла молиться, посещала синагогу лишь эпизодически и прекратила это делать после болезни мужа.
Важно и то, что в делах Вольмер, Сориано и Дженнифер суды критиковали Министерство внутренних дел за затягивание, бюрократию и смену позиций. Но в деле Флорентины суд согласился с оценкой МВД, что гиюр использовался как инструмент для получения статуса, а не как выражение желания присоединиться к еврейскому народу.
Это дело также напоминает решение по делу Ярива, рассмотренное Окружным судом Иерусалима, где заявитель прошел гиюр, находясь в Израиле на основании временного судебного решения, запрещающего его депортацию. Суд постановил, что такое разрешение не является полноценной визой в контексте требований для признания гиюра. В обоих случаях — и Ярива, и Флорентины — суды увидели попытку использовать гиюр как «последний шанс» остаться в стране после неудачи других способов легализации.
Между верой и прагматизмом
Дело Флорентины показывает, насколько тонка грань между правом на возвращение и попыткой злоупотребления этим правом. Израильские суды последовательно придерживаются позиции, что гиюр должен выражать искреннее желание присоединиться к еврейскому народу, а не служить инструментом получения гражданства. В то же время они признают, что отсутствие религиозности после гиюра само по себе не может быть основанием для отказа — многие евреи ведут светский образ жизни.
Ключевым в деле Флорентины стала совокупность обстоятельств: девять лет нелегального пребывания, множественные попытки легализации разными путями, начало процесса гиюра только после неудачи с браком, ответы на интервью, свидетельствующие о желании остаться в Израиле, а не присоединиться к еврейству. Суд увидел в этом паттерн поведения человека, который делает все возможное, чтобы не покидать страну, используя любые доступные средства.
Решение по делу Флорентины четко демонстрирует, что формальное прохождение процедуры гиюра и получение свидетельства, даже с последующей регистрацией в Министерстве внутренних дел как еврейки, недостаточно для автоматического признания права на репатриацию. Государство сохраняет за собой право проверять подлинность и искренность обращения в иудаизм, и суды готовы поддерживать это право, когда обстоятельства дела указывают на возможное злоупотребление.
В то же время суд оставил Флорентине путь для возможного возвращения в будущем — если она сможет продемонстрировать подлинную и глубокую связь с иудаизмом после отъезда из Израиля. Это важная деталь решения, показывающая, что речь идет не о пожизненном запрете, а о текущей оценке ситуации на основе имеющихся фактов. Двери не закрыты навсегда — но открыть их можно будет только искренностью, а не формальностью.
61535-09-23
