Custom Gravatar Артур Блаер
19.03.2024

Не все подданные Израиля имеют еврейские корни, хотя государство как может стремится к формированию еврейского большинства. Для евреев и родственников евреев, которые могут доказать свое право на получение гражданства по Закону о возвращении, процедура обычно особых сложностей не вызывает (об исключениях и сложных случаях читайте здесь и здесь). Но многих интересует ответ на вопрос, как получить израильское гражданство неевреею, и мы постараемся на него ответить.

Израильское гражданство неевреям

Закон о возвращении

Согласно положениям Закона о возвращении евреи, их дети, внуки и супруги обладают правом на алию и получение гражданства Израиля.

Под «супругом» подразумевается человек, как минимум один год состоящий в официальном браке с евреем, сыном, дочерью, внуком или внучкой еврея до подачи заявки на репатриацию (алию). Видео по теме:

Право на репатриацию и, как следствие, получение гражданства Израиля и загранпаспорт (“даркон” или лессе-пассе) можно подтвердить только документально. Установленный службой “Натив” критерий в процессе подтверждения права на репатриацию — высокий и сложный. Далеко не каждый документ удовлетворит чиновника. Процесс документального подтверждения права на репатриацию, которое может наделить соискателя израильским гражданством, предполагает серьезную предварительную работу с историческими документами.

Документы на репатриацию

Обычно чиновники желают видеть следующие документы:

  • свидетельства о рождении, браке, разводе, смерти прабабушек, бабушек, дедушек, родителей;
  • архивные выписки о рождении (например справка о рождении по форме номер 4), браках, разводах, смерти с обязательным подробным заполнением графы “иные сведения”;
  • архивные выписки о перемене имен с заполнением графы “иные сведения”;
  • архивные выписки из метрических и синагогальных книг о рождении, браке, усыновлении, удочерении, смерти родственников;
  • советские паспорта родственников;
  • военные билеты, личные дела из архивов организаций и учебных заведений, архивов КПСС, НКВД, МВД, КГБ, ФСБ;
  • выписки из архивов домовых книг;
  • заявления по форме 1П;
  • справки из организации “Красный крест” об эвакуации родственников;
  • письма из организации Claims Conference о выплате возмещений и пенсий жертвам нацизма;
  • фотографии и письма из семейного архива? фотографии могил и надгробий родственников и прочая.

Еще видео по теме:

Видео о том, как искать документы в архивах Украины:

Репатриация вдов евреев

Вдовы евреев, детей и внуков евреев тоже подпадают под Закон о возвращении и имеют право на репатриацию. Право это утрачивается, если вдова или вдовец вступают в новый брак. Отметим, что государство по-разному оценивает права вдов евреев и вдов детей или внуков евреев. Если в первом случае закон применяется более или менее грамотно, во втором и третьем “Натив” чинит препятствия и отказывает. Но позиция “Натива” была отклонена Верховных судом Израиля. Суд постановил, что практика отказов вдовам евреев, детей евреев и внуков евреев противоречит закону.

Усыновление и репатриация

В случае усыновления несовершеннолетнего нееврея евреем или сыном еврея ребенок подпадает под действие Закона о возвращении. Усыновление еврея неевреем не лишает усыновленного права на репатриацию. Отметим, что государство скрупулезно изучает обстоятельства усыновления. Так, усыновление нееврея евреем незадолго до наступления совершеннолетия обычно рассматривается как фиктивный юридический акт.  Подробнее об усыновлении и репатриации читайте здесь. Видео по теме:

В каких случаях еврей не может получить гражданство Израиля

В Законе о возвращении также предусмотрены и исключения. Уголовное прошлое, смена религии (переход в христианство или ислам), серьезные инфекционные или психиатрические заболевания, попытка стать гражданином Израиля без переезда на ПМЖ — вот основные причины, по которым Израиль нередко отказывает людям в праве на алию.

Смена религии

Согласно закону еврей, сознательно принявший другую религию, лишается права на репатриацию. Однако потерять право на алию из-за смены религии может только еврей-иудей. Никаких исключений относительно религии неевреев, обладающих правом на репатриацию (супругов евреев, детей евреев, внуков евреев), закон не содержит.

На практике, однако, государство нередко отказывает в израильском гражданстве по причине смены вероисповедания даже родственникам евреев, которые сами евреями не являются.

Чтение закона и существующих прецедентов не оставляет никаких сомнений относительно абсолютной необоснованности позиции государства. Никаких нормативных оснований для отказа в репатриации родственникам евреев (детям, внукам и их супругам) у МВД и «Натива» нет. Представители государства лишь выдают желаемое за действительное, в то время как закон не содержит никаких исключительных положений на этот счет.

Суд же нередко принимает сторону государства. Тому пример как минимум три решения, вынесенные Верховным судом. В деле Зеэва Айзекса Верховный суд отказал в октябре 2015 года в репатриации сыну еврея, верующему христианину, который к тому же распространял религиозную литературу. Иудеем Айзекс никогда не был, поскольку родился уже после того, как его мать перешла в христианство. Соответственно, исключающая статья о смене религии к нему не могла быть применена. Суд, однако, отказал, ссылаясь на дух закона, в отличие от его буквы.

В том же 2015 году Верховный суд согласился с позицией государства, отказавшего в праве на алию внуку еврея — христианину. БАГАЦ (Высший суд справедливости) испытывал явный дискомфорт при рассмотрении дела, понимая, что законных оснований для отказа в праве на репатриацию в этом случае нет.

Между тем суд предложил заявителю «компромисс», согласно которому вместо гражданства МВД предоставит ему вид на жительство, который будет продлеваться на протяжении двух с половиной лет. Если за это время заявитель не нарушит законов страны и не будет заниматься миссионерской деятельностью, через два с половиной года он сможет национализироваться.

Заявитель и наш коллега Эли Гервиц, представлявший его интересы, это предложение отклонили. Однако БАГАЦ все же вынес именно такое решение.

В декабре того же 2015 года Верховный суд рассмотрел еще одно дело о праве на репатриацию внучки евреев. История там была весьма сложной. Много лет назад еврейка, гражданка Израиля, влюбилась в израильского араба, вышла за него замуж и переехала к мужу в Яффо, а затем в Шхем. Женщина приняла ислам, и в этом браке родилась дочь М. Воспитанная в мусульманской семье, М. выросла и вышла замуж за араба — жителя Газы. В 2005 году после развода М. решила вернуться в Израиль и попросила гражданство на правах внучки евреев. Закон, напоминаем, наделяет правом на алию детей и внуков евреев, которые сами евреи и иудеи уже не являются.

Однако в гражданстве М. было отказано. Истица обратилась в БАГАЦ, но и в этом случае суд применил к ситуации положения, предусмотренные в законе для иудеев, меняющих религию.

Напоминаем, М. иудейкой никогда не была, ибо родилась в мусульманской семье уже после того, как ее мать приняла ислам. И в этом случае государство согласилось предоставить М. статус постоянного жителя.

Адвокат М., справедливо посчитавшая решение суда ошибочным, ходатайствовала о дополнительном рассмотрении дела. Но изучив заявление, суд своего решения не изменил.

Получение гражданства Израиля неевреем в процессе натурализации

Получение гражданства Израиля неевреями и иностранцами, не подпадающими под Закон о возвращении, осуществляется в процессе натурализации. Для того чтобы получить израильское гражданство путем натурализации, нужно отвечать следующим критериям:

  • легально находиться в Израиле;
  • жить в Израиле и иметь в Израиле центр жизненных интересов в течение 3-х из 5 лет до натурализации;
  • обладать легальным правом на ПМЖ и на регулярной основе проживать на территории Израиля (обычно речь идет о временных резидентах с видом на жительство А5, полученным в рамках процедуры легализации брака СТУПРО, по инструкции для пожилых и одиноких родителей, на правах родителей солдат, из гуманитарных соображений по рекомендации гуманитарной комиссии);
  • иметь все необходимые для жизни условия: источник заработка, личное имущество и прочие предметы, указывающие на центр жизни в Израиле;
  • продемонстрировать базовые знания иврита.

Основные способы натурализации в Израиле

Натурализация в браке, СтуПро

Как оформить гражданство в Израиле через брак? Есть еще один способ получить гражданство Израиля — заключить брак с гражданином или гражданкой Израиля и переехать на в эту страну на постоянное место жительства. Брак с израильтянином или израильтянкой даёт супругу-иностранцу право начать так называемую «ступенчатую процедуру» получения израильского гражданства. Этот процесс продолжается как минимум 5 лет и предполагает жизнь всех членов семьи в Израиле, представление различных официальных документов и доказательств настоящих отношений.

Если супруги отвечают всем требованиям и успешно проходят проверки израильского МВД, государство ежегодно продлевает временные визы супругу-иностранцу, постепенно повышая его статус. Сначала супруг получает обычную туристическую визу класса Б2, затем визу Б1, позволяющую работу, затем вид на жительство, а после завершения процесса — гражданство или ПМЖ.

Подробный вебинар по теме:

Натурализация в гражданском браке

В Израиле давно существует возможность заключить гражданский брак, поэтому процедура СтуПро также применяется для гражданских партнеров. Требования израильского МВД к заявителям здесь более строгие, процесс занимает как минимум 7 лет, и в результате супруг-иностранец может получить статус постоянного жителя. В обоих случаях — как в официальном, так и в гражданском браке — потребуется множество официальных документов, ежегодные доказательства искренности отношений, прохождение интервью и доказательство того, что все члены семьи постоянно проживают в Израиле. Видео о критерии постоянного проживания в стране:

Натурализация в однополых отношениях

Отдельные директивы позволяют также получить вид на жительство в Израиле и впоследствии — гражданство в однополых отношениях с гражданином Израиля. Процесс воссоединения семьи в ситуации с однополыми браками всегда заведомо более сложный: здесь система почти всегда требует большее количество доказательств, обращает внимание на малейшие детали, более глубоко и тщательно проверяет документы и бэкграунд. Но если отношения настоящие и вы заручились поддержкой опытного адвоката, все должно получиться.

И в таком процессе пара должна предоставить длинный список формальных документов, а также доказательств своих отношений.

Видео о СтуПро в однополых отношениях:

Натурализация детей, эмигрировавших Израиль в процессе СтуПро

Супруги-иностранцы могут подключить к процессу натурализации и своих несовершеннолетних детей, если эти дети ими воспитываются и постоянно с ними живут.

Инструкция содержит на этот счет особые положения, которым пары должны строго следовать. Здесь немало нюансов возникает с документами, с разрешением второго родителя на переезд ребенка в Израиль на ПМЖ и многим другим. Видео по теме:

Натурализация в процессе воссоединения семьи: пожилые родители

Инструкция Министерства внутренних дел устанавливает критерии, по которым пожилому родителю гражданина Израиля может быть предоставлен статус в Израиле. Официально это называется «статусом приглашенного родителя».

Основное требование здесь состоит в том, что родитель должен быть пожилым и одиноким. Если вы планируете привезти в Израиль мать, ей должно быть не менее 62 лет, а если это отец — не менее 64 лет.

Родители, состоящие в браке (будь то официальный или гражданский), не могут получить статус по этой инструкции, поскольку не считаются одинокими и не отвечают критериям.

Документы для получения статуса постоянного жителя пожилому родителю:

При рассмотрении заявления Министерство внутренних дел потребует от вас и ваших отца или матери:

  • свидетельство о рождении родителя;
  • свидетельство о рождении приглашающего сына или дочери;
  • документы о браке и изменении фамилии cына или дочери;
  • свидетельства о браках и разводах, судебные решения о разводах, выписки о семейном положении приглашенного родителя. Со справкой о семейном положении проблем, сложностей и вызовов больше всего (см. статью по теме).

Все документы должны быть легализованы в стране происхождения и нотариально переведены на иврит в Израиле.

Вебинар по теме:

Как доказать, что родитель одинок, если у него есть другие дети

Это одна из самых распространенных проблем, с которой сталкиваются семьи.

Пример из практики: у пожилой женщины Д. в Израиле живет дочь, которая заботится о матери и интересуется ее благосостоянием. Но у Д. также есть сын на родине. Сын — алкоголик, не оказывает матери помощи и даже не поддерживает с ней связь. Д. хочет быть вместе с семьей дочери, но как доказать, что она «одинокий родитель», если на бумаге это не так?

Подобных случаев немало. У пожилого родителя может быть другой сын или дочь, находящиеся в тюрьме, недееспособные, проживающие в других странах и проч. Но формально в таких ситуациях Министерство внутренних дел Израиля не считает родителя одиноким и отказывает ему в статусе постоянного жителя.

Однако в таких ситуациях отказ Министерства внутренних дел не всегда является окончательным. Как неоднократно отмечал суд, инструкция МВД о статусе пожилого одинокого родителя должна служить помощью в сложных гуманитарных случаях, а не усугублять их. Израильский суд неоднократно обязывал государство предоставлять статус постоянного жителя родителям израильтян, у которых есть другие дети-иностранцы, и применять инструкцию в особых случаях. Однако для этого адвокатам приходится приложить огромные усилия, так как ведомство часто отказывается делать исключения из уже гуманитарных правил.

Видео по теме:

Натурализация родителей военнослужащих

В Израиле действуют особые правила, которые позволяют гражданам этой страны, прошедшим службу в ЦАХАЛе (Армии Обороны Израиля), обеспечить постоянное проживание своих родителей в этой стране. Это связано со специальной директивой, применяемой к родителям израильтян, не имеющим права на репатриацию.

Эта инструкция существует уже много лет и применяется не только к израильтянам, проходившим обязательную военную службу, но и к израильтянам, отслужившим минимальный срок в армии.

Основные условия, установленные в директиве для родителей военнослужащих:

  • Дети должны иметь гражданство Израиля (простое ВНЖ или ПМЖ не позволяет забрать родителей в Израиль);
  • Дети должны отслужить в армии минимум год;
  • Если служба в армии была прекращена по дисциплинарным причинам, инструкция не применяется. При демобилизации по состоянию здоровья следует разбираться отдельно.
  • Если родители были ранее судимы, применение директивы будет сложным и потребует серьезной судебной работы.

Если дети и родители отвечают всем критериям, родители получают разрешение на въезд, а затем — вид на жительство, ВНЖ (визу алеф 5) на год с возможностью последующего продления.

Каждый год Министерство внутренних дел будет проверять, где проживают родители и дети и какие у них отношения. Центр жизни как родителей, так и детей, должен находиться в Израиле. Под центром жизни понимается 9-9.5 месяцев пребывания в Израиле в каждом календарном году.

После получения ВНЖ (визы алеф 5) родители практически сразу получают государственное медицинское страхование.

Через 4 года со статусом алеф 5 родители становятся постоянными жителями.

Новые правила: несколько лет назад бывший министр внутренних дел решил изменить правила и исключить из инструкции израильтян, уже прошедших службу в армии. Министерство пояснило, что директива будет применяться только к «реальным» военнослужащим — тем, кто проходит службу по призыву.

Это решение вызвало споры среди политиков, и пока они договаривались, МВД решило не ждать и ужесточило текст инструкции, распространяя ее только на призывников. Однако в каждой последующей редакции правил было указано, что новые положения вступят в силу только через полгода. Таким образом, срок действия старых правил неоднократно продлевался.

Новые правила начали действовать с 1 июля 2022 года. Следовательно, начиная с этой даты, израильтяне, завершившие службу в израильской армии, больше не имеют возможности обеспечить своих родителей статусом в Израиле в соответствии с упомянутыми правилами. Новая директива предоставляет такую возможность только в течение нескольких лет после демобилизации.

Видео по теме:

Натурализация “четвертого поколения”

Закон о возвращении иногда создает проблемы для семей, в которых один из родителей — внук еврея. В таких случаях внук/внучка и супруг имеют право на репатриацию, но что делать с их детьми, на которых Закон о возвращении не распространяется?

Для решения этого вопроса МВД разработало специальную инструкцию, предоставляющую правнукам возможность эмигрировать в Израиль по отдельной линии. Однако это право не предоставляется всем. Эмиграция четверок возможна только для правнуков, не достигших 18 лет и эмигрирующих в Израиль вместе с родителями. Также в этом процессе действуют стандартные ограничения, применяемые к иностранцам, ходатайствующим о постоянном статусе в Израиле.

Натурализация четверок: процедура

Инструкция устанавливает критерии для соискателей. Если семья соответствует всем условиям, правнуки получают вид на жительство (визу А/5) на 1 год, который может быть продлен еще на 2 года, в общей сложности до 3 лет. После этого правнуки имеют право на постоянное место жительства или гражданство.

Семья должна переехать в Израиль на ПМЖ вместе с родителями-репатриантами. Правнукам должно быть менее 18 лет на момент подачи заявления, и в течение всей процедуры (которая длится минимум около 3.5 лет) все члены семьи должны проживать в Израиле 9,5-10 месяцев в году.

Если семья нарушает условия инструкции, процедура может быть отменена, а правнук лишен статуса.

Перед подачей заявления на получение вида на жительство в процессе для “четверок” необходимо предоставить определенный набор документов. Обычно список документов содержит:

  • свидетельство о рождении ребенка + апостиль (на оригинале) + нотариальный перевод на иврит;
  • свидетельство о браке + апостиль на оригинале + нотариальный перевод на иврит;
  • другие документы о семейном положении родителей (справки о прошлых браках, судебные решения о разводах, справки о разводе и проч.) + апостиль на оригинале + нотариальный перевод на иврит;
  • заграничный паспорт ребенка с сроком действия не менее 2 лет;
  • официальное разрешение от второго биологического отца на выезд ребенка на ПМЖ в Израиль, нотариально заверенное + апостиль на оригинале. Если второй родитель лишен родительских прав, необходимо предоставить судебное решение + апостиль на оригинале.

Процедура получения гражданства «четвертого поколения» включает три этапа:

  • Подача заявления и получение вида на жительство (виза А/5) на один год.
  • Продление визы А/5. Ребенок должен прожить в Израиле с визой А/5 не менее трех лет.
  • Натурализация (получение гражданства) или получение статуса постоянного жителя (ПМЖ).

Если на момент завершения 3-летней процедуры ребенку не исполнилось 18 лет, родители могут требовать для него израильское гражданство без отказа от первого гражданства. Если сыну или дочери исполнилось 18 лет на момент завершения процедуры, ему придется отказаться от первого гражданства. Исключениями из этого правила являются служба в ЦАХАЛе и гиюр.

Видео по теме:

Часто задаваемые вопросы

Как получить гражданство Израиля, если ты нееврей?

Получить гражданство Израиля, если вы нееврей, несколькими способами:

  1. Репатриация – если вы обладаете еврейскими корнями;
  2. Гражданство по факту рождения – если на момент вашего рождения один из ваших родителей обладал израильским гражданством;
  3. Гражданство по факту усыновления – если вы были усыновлены или удочерены гражданином Израиля (но здесь есть несколько очень важных нюансов);
  4. Брак с гражданином Израиля – если вы успешно завершаете ступенчатую процедуру (СтуПро);
  5. Натурализация – если вы эмигрировали в Израиль по линии «четвертого поколения»;
  6. Натурализация – если вы эмигрировали в Израиль ребенком в процессе отца или матери, которые прошли и успешно завершили процедуру воссоединения семьи (СтуПро);
  7. Натурализация – если вы эмигрировали в Израиль ребенком в процессе репатриации отца или матери;
  8. Натурализация – если вы успешно завершили процедуру воссоединения семьи по линии одинокого и пожилого родителя;
  9. Натурализация – если вы успешно завершили процедуру воссоединения семьи по инструкции для родителей военнослужащих;
  10. Натурализация – если вы получили ВНЖ в Израиле из гуманитарных соображений.

Как получить гражданство Израиля без репатриации?

Без репатриации гражданство Израиля можно получить, воспользовавшись одним из альтернативных путей:

  1. Через официальный брак в процессе СтуПро;
  2. Через гражданский брак в процессе СтуПро;
  3. В процессе натурализации – после успешно завершенной процедуры воссоединения семьи родителем, по гуманитарной линии и проч.

Как получить гражданство Израиля без еврейских корней?

Без еврейских корней гражданство Израиля можно получить, заключив брак с гражданином страны и успешно завершив сложную процедуру воссоединения семьи (СтуПро), либо завершив один из нескольких гуманитарных процессов воссоединения семьи – по линии пожилых родителей, родителей солдат, общей гуманитарной и проч.

Как получить гражданство Израиля нееврею, но родственнику еврея?

Родственнику еврея (супруге, сыну/дочери, внуку/внучке и их супругам) гражданство Израиля может быть предоставлено в рамках репатриации, если соискатель докажет свою связь с еврейским народом через ближайших родственников. Также возможно получение гражданства через брак.

Как получить «даркон» ребенку нееврею?

Для получения даркона (израильского загранпаспорта) или лессе-пассе ребенку нееврею родители могут обратиться за гражданством через натурализацию, если один из родителей является гражданином Израиля, или если ребенок родился в Израиле и соответствует определенным условиям, либо если один из родителей ребенка обладал израильским гражданством безотносительно места своего проживания или рождения ребенка.

5/5 - (1 голос)
Custom Gravatar
Артур Блаер Адвокат Facebook Youtube Instagram
6 комментариев
  1. Ирина

    Меня зовут Ира. Мой отец еврей, но мама русская. Подскажите, пожалуйста, могу ли я получить гражданство Израиля?

    Ответить
    • Артур Блаер

      Здравствуйте.
      Если ваш отец еврей и вы можете документально это доказать, у вас есть право на репатриацию

      Ответить
  2. Сергей

    Оформляется ли гражданство для неевреев в 2024 году,речь о сыне,гражданин России,я сам и моя мама граждане Израиля, ему вскоре исполняется 18

    Ответить
    • Артур Блаер

      У него есть право на репатриацию? (смотрите статью на нашем сайте о том, как считать поколения)
      Если нет — он 4-е поколение? Если да, процесс НЕОБХОДИМО запустить до 18-летия, причем чем раньше, тем лучше.

      Ответить
  3. Андрей

    Нужно ли при получении гражданства Израиля отказываться от российского гражданства?

    Ответить
    • Артур Блаер

      Если иностранец просит израильское гражданство после завершения СтуПро (процедуры воссоединения семьи между супругами) — не нужно.
      Если репатриируется — не нужно.
      Если получает по линии четвертого поколения — нужно.
      Если получает по гуманитарной линии — нужно.
      Если получает по линии родителей военнослужащих — нужно.

      Ответить
Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

5/5 - (1 голос)