Содержание
Израильский суд по семейным делам в Хадере отказал гражданину Израиля в проведении генетической экспертизы для установления отцовства в отношении старшего ребенка (2022 года рождения) из-за отсутствия требуемых удостоверяющих личность документов.
Мать детей — жительница Палестинской автономии без израильского гражданства — могла предоставить только справки о рождении из больницы, что суд признал недостаточным для ребенка старше года.
МВД потребовало палестинские документы (свидетельства о рождении, записи в удостоверении личности матери или выписки из реестра), ссылаясь на Правила генетической информации 2010 года. Суд согласился с позицией государства, подчеркнув, что истцы не доказали невозможность получения требуемых документов, и оставил им право повторно обратиться после предоставления необходимых бумаг. В отношении младшего ребенка (2023 года рождения) стороны достигли компромисса — поскольку на момент подачи иска ему не исполнился год, суд разрешил ограничиться справкой о рождении.
Семейная драма в трех актах
Формальные требования закона порой становятся непреодолимым барьером для воссоединения семей. Гражданин Израиля, мусульманин, обратился в суд с требованием установить свое отцовство по отношению к двум малолетним детям, рожденным в 2022 и 2023 годах.
Мать детей — жительница Палестинской автономии, которая не имеет израильского гражданства и не обладает разрешением на пребывание в Израиле. Именно этот статус и стал камнем преткновения в деле. У женщины нет других документов, удостоверяющих личность детей, кроме справок о рождении, выданных больницей.
ДНК на 2 страны:
История началась с того, что отец обратился в МВД Израиля (мисрад апним) с просьбой зарегистрировать своего старшего сына. Чиновники отказали ему, потребовав судебное решение об установлении отцовства. Когда мужчина решил подать иск в суд, ведомство «ушло на каникулы», а затем «началась война» — обстоятельства, которые существенно затруднили подачу заявления в установленные сроки.
Интересно, что относительно младшего ребенка, которому на момент подачи иска еще не исполнился год, стороны достигли компромисса. Государство согласилось ограничиться справкой о рождении для проведения генетической экспертизы. А вот с его старшим братом ситуация оказалась гораздо сложнее.
Бумажные препятствия на пути к отцовству
Министерство внутренних дел потребовало предоставить дополнительные документы для идентификации старшего ребенка: палестинские свидетельства о рождении, запись детей в палестинском удостоверении личности матери, выписку из палестинского реестра с данными детей или палестинские свидетельства о рождении каждого ребенка.
Требования основывались на положениях Правил генетической информации (проведение генетического тестирования для семейных связей, документирование и сохранение результатов) от 2010 года. Согласно этим нормам, для ребенка старше года, который еще не зарегистрирован в Министерстве внутренних дел или в отношении которого подан иск об установлении отцовства, необходимо предоставить действительные удостоверяющие личность документы для проведения генетического тестирования.
Представители истцов категорически отвергли эти требования, утверждая, что подобные требования не закреплены в законе и не имеют правового обоснования. Они настаивали на том, чтобы суд удовлетворился документами, приложенными к исковому заявлению. По их мнению, если бы истец знал о существовании такого требования, он подал бы свое заявление раньше.
ДНК и “тесты на еврейство”:
Отец обратился в Управление по делам населения и иммиграции сразу после рождения первенца для его регистрации, получил отказ с требованием судебного решения об отцовстве, но когда попытался подать иск, «суд ушел на каникулы», а затем «началась война» — обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче заявления.
Закон есть закон: позиция государства
МВД заняло принципиальную позицию, основанную на строгом соблюдении буквы закона. Аргументация ведомства строилась на нескольких ключевых моментах.
Во-первых, оно ссылались на статью 143 Правил суда по семейным делам (процедуры) от 2020 года и статью 2(б) Правил генетической информации от 2010 года. Согласно этим нормам, для ребенка возрастом один год и старше, который еще не зарегистрирован в Министерстве внутренних дел или в отношении которого подан иск об установлении отцовства, требуется предоставление действительных удостоверяющих личность документов для генетического тестирования. Эти правила не признают справку о рождении удостоверяющим личность документом для ребенка старше года.
Во-вторых, представители государства подчеркнули, что истцы не представили никаких доказательств наличия препятствий для получения требуемых удостоверяющих личность документов. Более того, они изначально отказались их предоставлять, считая это неактуальным и не требуемым по закону. При этом государство отметило известные трудности с получением палестинского паспорта и поэтому ограничилось требованием документов, указанных в своем ответе.
В-третьих, власти указали на значительном промедлении между датой получения письма-требования от Управления по делам населения и иммиграции (март 2022 года) и датой подачи иска об установлении отцовства (сентябрь 2024 года). Это составило два с половиной года, что, по мнению государства, обязывает заявителей предоставить дополнительные удостоверяющие личность документы в соответствии с правилами.
Тест ДНК при дальнем родстве:
Позиция Министерства внутренних дел отражает общий подход израильских властей к вопросам гражданства и семейного статуса. Строгие требования к документам обусловлены соображениями безопасности и необходимостью предотвращения мошенничества при установлении семейных связей.
Доводы суда
Судья тщательно изучил позиции сторон, соответствующие правовые нормы и судебную практику, прежде чем вынести решение об отклонении требований истцов относительно старшего ребенка.
Анализ Правил генетической информации показал, что при подаче заявления на судебное постановление о генетическом тестировании необходима идентификация испытуемого. Это следует из правил 2 и 7(г), а также из текста постановления, как он изложен в Первом приложении к правилам.
Как правило, идентификация осуществляется посредством удостоверяющего личность документа, который определен в статье 1 правил. Для лица, не являющегося гражданином или резидентом Израиля, таким документом служит действительный паспорт или удостоверяющий личность документ с фотографией, выданный компетентным органом в стране, гражданином или резидентом которой является данное лицо.
Судья согласился с позицией МВД о том, что идентификация несовершеннолетнего должна осуществляться посредством «действительного паспорта или удостоверяющего личность документа с фотографией, выданного компетентным органом в стране, гражданином или резидентом которой он является», как указано в правиле 1, и недостаточно идентификации посредством справки о рождении, поскольку справка о рождении не является «удостоверяющим личность документом» согласно определению закона.
Правило 2(б) также устанавливает, что если суд решает выдать постановление о проведении теста ДНК, он должен указать в постановлении имена испытуемых, тип и номер удостоверяющего личность документа. Для несовершеннолетнего младше шестнадцати лет суд должен распорядиться о приложении фотографии испытуемого, подтвержденной лабораторией во время проведения тестирования, и его идентификации посредством действительного паспорта или свидетельства о рождении, если таковое имеется.
Правило 2(г) предоставляет суду дискреционные полномочия устанавливать инструкции относительно способа идентификации испытуемого в случаях, когда у него нет разумной возможности получить удостоверяющий личность документ. Однако истцы не доказали даже prima facie (на первый взгляд), что у них нет «разумной возможности» предоставить удостоверяющий личность документ, как того требует законодатель, или что они предприняли для этого какие-либо действия.
Судья сослался на решение по другому делу, где суд отметил: требование ответчика о том, чтобы несовершеннолетний, не имеющий свидетельства о рождении (и обладающий лишь выданной в больнице справкой о рождении, без фотографии), был идентифицирован во время тестирования посредством действительного паспорта (содержащего фотографию), соответствует постановлениям подзаконного акта. Требование идентификации посредством паспорта, а следовательно, и получения паспорта, если такового нет, для проведения генетического тестирования основано на правилах, а не на каком-либо «процедуре» Управления по делам населения.
Семейные адвокаты в Израиле должны понимать, что эти правила предоставляют суду дискреционные полномочия отступить от общего правила и дать любые другие инструкции, которые он сочтет подходящими относительно характера идентификации испытуемого, но только в обстоятельствах, когда перед ним доказано, что «у испытуемого не было разумной возможности получить удостоверяющий личность документ».
Как обнаружить еврейский ген?
Статья 143 Правил суда по семейным делам (процедуры) также требует предоставления дополнительных удостоверяющих личность документов для несовершеннолетнего. Это требование было признано законным Верховным судом в деле Эйла Вайса против министра внутренних дел, где было установлено, что требование предъявить официальный удостоверяющий личность документ властям является разумным требованием в обычном случае, представленном властям.
Правило 143(г) действительно предоставляет суду полномочия осуществлять дискреционные полномочия в этом вопросе, но дискреционные полномочия должны осуществляться только по особым причинам, которые будут зарегистрированы, при условии, что суд убежден, что после всех действий, предпринятых для получения этого официального документа, невозможно получить свидетельство о рождении в зарубежной стране.
Можно ли заставить человека сдать тест ДНК?
Таким образом, только в исключительных обстоятельствах, когда истцы столкнутся с трудностями в предоставлении удостоверяющих личность документов, как того требует ответчик, и это будет доказано, тогда и только тогда у суда есть возможность осуществить свои дискреционные полномочия в этом вопросе.
Судья подчеркнул важность предоставления средств идентификации, как того требует закон и правила, в качестве дополнительной меры предосторожности из-за опасений неправильной идентификации. Предоставление удостоверяющего личность документа является разумным требованием и необходимой мерой безопасности для обеспечения точности процедуры установления отцовства.
70197-09-24
Материалы по теме:
